米兰体育全站辦公室關於印發井研縣“十四五”公共法律服務體係建設規劃的通知

相關(guan) 文件： 《井研縣”十四五“公共法律服務體(ti) 係建設規劃》政策解讀

各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

《井研縣“十四五”公共法律服務體(ti) 係建設規劃》已經縣政府同意，現印發給你們(men) ，請認真組織實施。

米兰体育全站辦公室

2022年6月20日

井研縣“十四五”公共法律服務體(ti) 係建設規劃

目錄

第一章 規劃背景………………………………………………4

第一節 發展基礎………………………………………………4

第二節 麵臨(lin) 形勢………………………………………………6

第二章 總體(ti) 要求………………………………………………7

第一節 指導思想………………………………………………7

第二節 基本原則………………………………………………8

第三節 主要目標………………………………………………8

 第三章 完善公共法律服務基礎設施建設……………………10

 第一節 加強公共法律服務實體(ti) 平台建設……………………10

 第二節 推廣公共法律服務網絡熱線平台使用………………11

 第三節 推進公共法律服務融合發展…………………………12

 第四節 加強公共法律服務科技信息化建設…………………12

 第四章 提高公共法律服務供給能力…………………………14

 第一節 提升普法工作質效……………………………………14

 第二節 加強和改進法律援助工作……………………………16

 第三節 創新升級新時代人民調解工作………………………18

 第四節 優(you) 化律師和法律服務工作者法律服務………………19

 第五節 拓展公證服務業(ye) 務領域………………………………20

 第五章 推進公共法律服務均衡發展…………………………21

 第一節 推進公共法律服務區域協調發展……………………21

 第二節 拓寬公共法律服務供給領域…………………………22

 第六章 健全實施保障…………………………………………23

 第一節 加強黨(dang) 的領導…………………………………………23

 第二節 加強統籌協調…………………………………………24

 第三節 加強基礎保障…………………………………………24

 第四節 加強考評監管…………………………………………25

為(wei) 深入貫徹落實中央、省、市關(guan) 於(yu) 加快公共法律服務體(ti) 係建設的決(jue) 策部署，切實滿足人民群眾(zhong) 日益增長的法律服務需求，加快構建與(yu) 我縣經濟社會(hui) 發展相適應的現代公共法律服務體(ti) 係，推進社會(hui) 治理體(ti) 係和治理能力現代化，根據《全國公共法律服務體(ti) 係建設規劃（2021—2025年）》《四川省“十四五”公共法律服務體(ti) 係建設規劃》《樂(le) 山市“十四五”公共法律服務體(ti) 係建設規劃》《井研縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我縣實際，編製本規劃。

第一章 規劃背景

第一節 發展基礎

公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉(ju) 措，是全麵依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。“十三五”期間，全縣公共法律服務體(ti) 係建設持續推進，覆蓋城鄉(xiang) 的公共法律服務網絡基本建成，法律服務業(ye) 穩步發展，公共法律服務供給能力顯著提升，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，初步實現從(cong) 有到好的明顯轉變。

公共法律服務網絡初步建成。實體(ti) 平台建設逐步完善，熱線谘詢數量快速增長，網絡平台服務穩步提升。縣公共法律服務中心建成投用，以“3＋X”建設模式為(wei) 核心，以群眾(zhong) 需求較多的法律谘詢、法律援助、公證3項司法行政服務職能為(wei) 基礎，引入人民調解、法治宣傳(chuan) 等項目，為(wei) 群眾(zhong) 提供窗口化、綜合性、一站式法律服務。截至2020年底，建成縣公共法律服務中心1個(ge) ，鎮（街道）公共法律服務工作站15個(ge) ，村（社區）公共法律服務工作室119個(ge) ，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋。

法律服務行業(ye) 健康有序發展。律師行業(ye) 發展迅速，公證機構活力增強，人民調解“第一道防線”功能得到新凸顯，普法依法治理成效明顯。截至2020年底，全縣有律師事務所、公證處、基層法律服務所、法律援助等法律服務機構6家，法律服務人員22人，辦理案件1031件；有人民調解委員會(hui) 157個(ge) ，人民調解員851人，調解案件3681件，調解成功率99％。

公共法律服務質效穩步提升。深入開展“法律七進”，2020年開展各類主題法治宣傳(chuan) 活動100餘(yu) 場（次），建有各類法治文化廣場、公園等固定法治宣傳(chuan) 陣地5個(ge) ，開通“法治號”公交45輛，精心創作以“法律七進”“民法典”為(wei) 主題的係列法治農(nong) 民畫133幅，編印《畫說·法治井研》公益宣傳(chuan) 冊(ce) 2版5萬(wan) 套，製作《畫說·法治井研》口袋書(shu) 10萬(wan) 本，全縣中小學校配備“法治副校長”58人。創新開展“公共法律服務宣傳(chuan) 周”“法治文化基層行”等活動，持續深化法治助力鄉(xiang) 村振興(xing) 活動。“法治井研”“法治農(nong) 民畫”“法治公交”等普法優(you) 秀品牌不斷湧現。“十三五”期間，我縣被表彰為(wei) “全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”；2個(ge) 單位先後獲得“全國法律援助先進集體(ti) ”和“人民調解宣傳(chuan) 工作先進集體(ti) ”等榮譽。

第二節 麵臨(lin) 形勢

“十三五”時期，我縣公共法律體(ti) 係建設雖然取得了積極成效，同時也存在短板和不足。一是公共法律服務基礎保障有待完善。公共法律服務雖納入公共服務範疇，但人員、經費、基礎設施建設政策保障尚未配套，部門共同參與(yu) 機製不夠健全。二是公共法律服務供給不平衡不充分，資源配置不均衡，供給能力不足，60％以上公共法律服務資源集中在中心城區，基礎設施等資源短缺問題突出。三是公共法律服務隊伍整體(ti) 水平不高，複合型人才和法律專(zhuan) 業(ye) 人才匱乏，廣大人民群眾(zhong) 對公共法律服務知曉率和參與(yu) 度不高，公共法律服務供給質量仍待提高。四是公共法律服務信息化建設程度不高，智能產(chan) 品開發能力較弱，服務精準性、主動性有待提高，不能完全滿足不同層次、不同人群法律服務需求。

“十四五”時期，我縣公共法律服務體(ti) 係建設麵臨(lin) 新的機遇和挑戰。一是高質量改革發展任務對公共法律服務作用發揮提出新要求。我縣處於(yu) 全麵開啟建設社會(hui) 主義(yi) 現代化井研新征程、實現高質量發展的關(guan) 鍵時期，改革發展任務艱巨繁重，社會(hui) 治理風險挑戰增多。運用法治思維和法治方式應對風險挑戰，推進全麵依法治縣，對充分發揮公共法律服務職能作用提出新的更高要求。二是快速增長的服務需求對公共法律服務體(ti) 係建設提出新期待。我縣經濟社會(hui) 發展水平邁上新台階，人民生活水平實現新跨越，人民群眾(zhong) 在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的需求日益增長，要求公共法律服務供給更加充分、優(you) 質、便捷。三是新技術的廣泛應用為(wei) 公共法律服務供給側(ce) 改革提供新支撐。以雲(yun) 計算、大數據、人工智能等為(wei) 代表的新技術不斷湧現，創新公共法律服務供給方式，能夠有效提升精準服務、主動響應的公共法律服務供給能力，有利於(yu) 實現“人找服務”到“服務找人”的轉變。

第二章 總體(ti) 要求

第一節 指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平法治思想，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神及省委、市委、縣委係列決(jue) 策部署，牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展理念，大力弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，以服務“十四五”時期井研經濟社會(hui) 發展為(wei) 目標，更好滿足廣大人民群眾(zhong) 日益增長的公共法律服務需求，加快推進覆蓋城鄉(xiang) 、便捷高效、均等普惠、智能精準的現代公共法律服務體(ti) 係建設，持續增加和優(you) 化服務供給，穩步提升保障能力和水平，為(wei) 奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化井研新篇章提供優(you) 質高效的公共法律服務，不斷提升人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

第二節 基本原則

堅持係統推進。健全黨(dang) 委領導、政府主導、部門協同、社會(hui) 參與(yu) 的公共法律服務新格局，加強公共法律服務的整體(ti) 統籌、協調推進。落實政府推進公共法律服務體(ti) 係建設的主體(ti) 責任，加大投入力度，激發各類社會(hui) 主體(ti) 參與(yu) 公共法律服務的積極性。

堅持分類施策。立足縣情，根據各鎮（街道）經濟社會(hui) 發展水平和人民群眾(zhong) 法律服務需求差異，因地製宜，分類實施，共建共享，推進全縣公共法律服務體(ti) 係建設與(yu) 經濟社會(hui) 協調發展。

堅持人民至上。始終把維護人民群眾(zhong) 合法權益作為(wei) 出發點和落腳點，通過優(you) 質、高效、便捷的公共法律服務幫助解決(jue) 人民群眾(zhong) 的操心事、煩心事、揪心事，進一步提升人民群眾(zhong) 對公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率，使公共法律服務體(ti) 係建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

堅持科技賦能。充分發揮現代科技手段的重要作用，推動公共法律服務供給內(nei) 容和供給模式創新。適應“互聯網＋”新形勢，構建智能化的公共法律服務網絡，拓展為(wei) 民服務的新路徑，促進資源共建共享，多平台融合發展。

第三節 主要目標

到2025年，全麵建成覆蓋城鄉(xiang) 、便捷高效、均等普惠、智能精準的現代公共法律服務體(ti) 係，公共法律服務體(ti) 製機製不斷完善，服務平台功能有效發揮，服務設施全麵覆蓋，服務網絡互聯互通，服務供給持續優(you) 化，服務能力全麵提升，服務保障更加堅實有力，服務質量顯著提高，公共法律服務均等化、便捷化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化水平全麵提升，多元化法律服務需求進一步得到滿足，實現我縣公共法律服務由“大”向“強”的轉變，有效滿足人民群眾(zhong) 日益增長的公共法律服務需求，為(wei) 2035年基本形成與(yu) 法治國家、法治政府、法治社會(hui) 基本建成目標相適應的公共法律服務體(ti) 係奠定堅實基礎。

表1 “十四五”時期井研縣公共法律服務體(ti) 係建設主要發展指標

第三章 完善公共法律服務基礎設施建設

第一節 加強公共法律服務實體(ti) 平台建設

推進縣、鎮（街道）、村（社區）三級公共法律服務平台建設，構建以縣公共法律服務中心為(wei) 樞紐，鎮（街道）公共法律服務工作站為(wei) 基礎，村（社區）公共法律服務工作室為(wei) 基點的公共法律服務網絡。

發揮縣公共法律服務中心樞紐作用，積極參與(yu) 全市示範性公共法律服務平台建設。積極推進公共法律服務體(ti) 係建設試點工作，配合省司法廳開展《四川省公共法律服務工作促進條例》立法調研。全麵整合法律援助、調解、公證、行政許可、行政複議等全業(ye) 務法律服務資源，進一步優(you) 化構建矛盾糾紛多元化解協調中心、法律援助中心功能模式，形成糾紛受理、法律服務、司法確認的矛盾化解綜合性、專(zhuan) 業(ye) 性、全鏈條和“一站式”服務流程。

推動縣公共法律服務中心提檔升級。建設示範性公共法律服務中心，突出綜合性、專(zhuan) 業(ye) 性法律服務功能，全麵提升服務能力。發揮縣公共法律服務中心綜合服務、統籌調配資源、對鎮（街道）和村（社區）平台運行進行指導監管等職能，將其打造成縣域公共法律服務綜合樞紐和指揮協調平台。

深化鎮（街道）、村（社區）公共法律服務工作站、室功能作用發揮。以司法所為(wei) 依托，推動鎮（街道）公共法律服務工作站與(yu) 司法所一體(ti) 規劃、一體(ti) 建設、資源共享。深入推進“楓橋式司法所”建設，試點探索司法所負責鎮（街道）依法行政、執法規範和執法監督機製，持續完善公共法律服務工作站功能，將其打造成服務群眾(zhong) 的主陣地和基層法律服務的主平台。推進鄉(xiang) 鎮行政區劃和村級建製調整改革後的公共法律服務站（室）調整、鞏固、提高，強化村（社區）公共法律服務工作室服務指引功能。

第二節 推廣公共法律服務網絡熱線平台使用

推進公共法律服務網絡平台互聯互通。升級“井研縣司法局”門戶網站法律服務功能，完善中國法律服務網、“12348”四川法網、“法治井研”業(ye) 務聯運機製。廣泛宣傳(chuan) 和推廣中國法律服務網、“12348”四川法網等網絡平台的法律法規數據庫、司法行政（法律服務）案例庫，向公眾(zhong) 提供法律法規、典型案例檢索查詢和法律服務機構及從(cong) 業(ye) 人員的基本信息以及職業(ye) 、獎懲、業(ye) 務、信用、社會(hui) 服務等信息查詢服務。加大“12348”公共法律服務熱線推廣力度，推出電話谘詢、電話預約、微信預約等便民措施，切實提升便民利民程度。

第三節 推進公共法律服務融合發展

優(you) 化改進服務流程。實體(ti) 、熱線、網絡平台采用“前台統一受理、後台分別辦理、結果及時反饋”的服務閉環，實現各級平台利用線下、線上窗口統一登記、受理公共法律服務事項後，分流到相關(guan) 業(ye) 務部門進行後台辦理，並對辦理過程進行實時跟蹤，最終將辦理結果反饋於(yu) 當事人。

推動基層實體(ti) 平台與(yu) 熱線座席、網絡終端相互融合。推動基層實體(ti) 平台與(yu) 網絡平台無縫銜接，共享網上公共法律服務資源，貼近基層群眾(zhong) 需求做好法律谘詢和辦事服務。探索在縣公共法律服務中心和鎮（街道）公共法律服務工作站配置網絡平台終端設備，優(you) 化智能終端音頻視頻谘詢、網上傳(chuan) 輸材料等功能。

創新服務模式。規範公共法律服務平台“窗口、流動、訂單”式服務，建立定期實地服務、預約集中辦理、上門服務等製度，深化“周末不打烊”服務機製。利用信息化手段匯聚實體(ti) 、熱線、網絡平台的法律服務需求、法律知識資源和智力成果，整合法律服務資源和信息，提供“主題式、套餐式”服務，構建“人工智能＋法律服務”的新型法律服務供給方式，實現公共法律服務“抬頭能見、舉(ju) 手能及、掃碼能得”。

第四節 加強公共法律服務科技信息化建設

加強公共法律服務技術保障。推動公共法律服務網絡與(yu) 政務服務、政府公共服務融合發展。健全完善公共法律服務網絡與(yu) 法院、檢察院、公安機關(guan) 的服務網絡以及其他公共服務網絡對接機製，共建共享政務資源，實現跨行業(ye) 、跨區域、跨部門的互通互聯、互信互認，為(wei) 律師、公證、法律援助等業(ye) 務辦理提供支撐。發展電子公證、法律服務智能保障等業(ye) 務模式，促進公共法律服務提檔升級。

完善公共法律服務綜合業(ye) 務應用體(ti) 係。推進現代信息技術與(yu) 公共法律服務深度融合，深化律師、公證、人民調解、法律援助、遠程會(hui) 見、綜合指揮等智慧化應用建設，全麵推進“智慧矯正中心”示範創建。積極融入全市公共法律服務網絡平台，加強與(yu) 各級政務服務平台、“天府通辦”“智樂(le) 山”融合對接，推進公共法律服務“網上辦、指尖辦、掌上辦”，發展靈活多樣的遠程服務、自助服務、個(ge) 性服務。

加大信息化產(chan) 品供給。支持人工智能、大數據等新技術在公共法律服務領域的深度集成應用與(yu) 推廣，引入一批法律服務科技平台，開發多樣化公共法律服務科技產(chan) 品，重點發展公共法律服務自助設備、智慧平台等智能化產(chan) 品運用，探索建立全生命周期公共法律服務供給機製。

專(zhuan) 欄1 完善公共法律服務基礎設施建設

第四章 提高公共法律服務供給能力

第一節 提升普法工作質效

實施公民法治素養(yang) 提升行動。突出學習(xi) 宣傳(chuan) 習(xi) 近平法治思想，全麵實施“八五”普法規劃，把法治教育納入幹部教育體(ti) 係、國民教育體(ti) 係、社會(hui) 教育體(ti) 係。抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”，將習(xi) 近平法治思想作為(wei) 黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組以及黨(dang) 委常委會(hui) 和政府常務會(hui) 會(hui) 前重點學習(xi) 內(nei) 容，列入黨(dang) 校（行政院校）重點課程，推動領導幹部帶頭學習(xi) 、模範踐行。常態化開展“學憲法講憲法”“憲法晨讀”“開學法治教育第一課”“憲法法律進學校”等活動。在晨會(hui) 儀(yi) 式、青少年成人儀(yi) 式、學生畢業(ye) 儀(yi) 式等活動中設置禮敬憲法環節，弘揚憲法精神。加強基層行政執法人員法治培訓。落實村（社區）“兩(liang) 委”班子成員集中學法製度，將法治培訓作為(wei) 新一屆村（社區）“兩(liang) 委”班子成員任職培訓內(nei) 容。做好農(nong) 民工法治宣傳(chuan) 和法律服務工作，把法治教育納入農(nong) 民夜校、農(nong) 民工就業(ye) 培訓內(nei) 容，廣泛開展“送法下鄉(xiang) ”“送法進工地”活動。把提升公民法治素養(yang) 與(yu) 推進依法治理等實踐活動有機結合，把公民法治素養(yang) 的基本要求融入市民公約、鄉(xiang) 規民約、學生守則、行業(ye) 規章、團體(ti) 章程等社會(hui) 規範，推進社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德、個(ge) 人品德建設。

落實“誰執法誰普法”普法責任製。完善國家機關(guan) 普法責任清單製度，推動各職能部門承擔應盡的普法責任，推行“誰執法誰普法”責任單位年度履職報告評議製度，進一步發揮落實守法普法協調小組聯席會(hui) 議製度的作用。推動各社會(hui) 團體(ti) 、企事業(ye) 單位及其他組織結合行業(ye) 特點和特定群體(ti) 需求，有針對性地對管理服務對象開展法治宣傳(chuan) 教育。圍繞憲法、國家安全法、民法典等法律法規，組織開展一月一主題法治宣傳(chuan) 活動。

擴大法治文化陣地覆蓋麵。在公共設施建設和公共空間利用時融入法治元素，推動法治文化與(yu) 傳(chuan) 統文化、紅色文化、地方文化、行業(ye) 文化、企業(ye) 文化融合發展。依托新時代文明實踐中心（所、站）、愛國主義(yi) 教育基地、禁毒宣傳(chuan) 教育陣地和公共文化機構等陣地，推進法治文化設施與(yu) 公共文化服務設施一體(ti) 規劃建設。加強基層單位法治文化形象塑造，推進法治文化公園（廣場）、法治講堂、法治文化宣傳(chuan) 欄（長廊、書(shu) 屋）、法治小區、法治街區、法治園區、項目工地法治夜校、法務沙龍等法治文化實體(ti) 陣地建設。打造“民法典文化牆”“法治農(nong) 民畫展廳”等法治文化地標。

探索建立法治文化陣地管理使用長效機製，積極參與(yu) 法治宣傳(chuan) 教育基地創建活動。

加大法治文化產(chan) 品供給。整合媒體(ti) 資源，構建上下貫通、同頻共振的立體(ti) 普法矩陣，發揮微信公眾(zhong) 號、微博、橘香井研APP等平台的作用，打造多級互動傳(chuan) 播網絡，實現全領域、全天候普法。持續推廣“法治農(nong) 民畫”“橘博士講民法典”“法潤同星”等普法品牌，提供接地氣、喜聞樂(le) 見的普法產(chan) 品，提高普法產(chan) 品供給寬度。深入開展“法治文藝巡演”“法治壩壩電影”等群眾(zhong) 性法治文化活動。探索利用大數據等新技術精準發現和定位普法需求，針對不同受眾(zhong) 群體(ti) ，提供個(ge) 性化、差異性、菜單式的普法產(chan) 品。推進“互聯網＋法治宣傳(chuan) ”行動，形成融“網、端、微、屏”於(yu) 一體(ti) 的全媒體(ti) 法治傳(chuan) 播體(ti) 係。

專(zhuan) 欄2 提高普法依法治理工作質效

第二節 加強和改進法律援助工作

健全法律援助保障體(ti) 係。貫徹實施《中華人民共和國法律援助法》，落實省、市法律援助標準，明確服務對象、內(nei) 容及經費支出責任。加強縣法律援助中心規範化、標準化建設。健全完善法律援助對口幫扶和異地協助機製。全麵推行刑事案件律師辯護全覆蓋工作，規範刑事法律援助案件辦理程序，建立健全法律援助值班律師工作機製，加大法律援助值班律師培訓力度，完善值班律師激勵機製。

抓好重點群體(ti) 法律援助工作。加強低收入群體(ti) 、殘疾人、農(nong) 民工、老年人、未成年人、單親(qin) 困難母親(qin) 等特殊群體(ti) 和軍(jun) 人軍(jun) 屬、退役軍(jun) 人及其他優(you) 撫對象的法律援助工作。依法有序擴大法律援助範圍，科學合理確定經濟困難標準和事項範圍，拓寬覆蓋人群。建立重點群體(ti) 法律援助綠色通道，實現農(nong) 民工欠薪法律援助“一站通辦”“一線通辦”“一網通辦”。做好線下維權工作，為(wei) 行動不便的老年人、殘疾人提供法律援助上門服務。

提升法律援助服務質效。充分運用智慧公共法律平台，實現法律援助與(yu) 政法係統數據平台互聯互通，信息共享。開展“互聯網＋法律援助”，實現法律援助案件申請受理、指派辦理、結案歸檔、質量評估全程線上運行，健全法律援助案件質量監管體(ti) 係，創新服務模式，提升服務質效。

專(zhuan) 欄3 法律援助提升行動

第三節 創新升級新時代人民調解工作

創新矛盾糾紛多元化解機製。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索構建“調解＋”矛盾糾紛多元化解新模式，統籌整合調解、公證、行政裁決(jue) 、行政複議等司法行政優(you) 勢資源和力量，多方參與(yu) 矛盾糾紛多元預防調處化解。

完善組織建設。鞏固規範鎮（街道）和村（社區）人民調解組織，按照“應建盡建”的原則，推動人民調解工作向醫療衛生、道路交通事故、物業(ye) 服務、知識產(chan) 權等矛盾糾紛多發領域拓展。加快完善專(zhuan) 業(ye) 性、行業(ye) 性、區域性人民調解組織，推進法治化、規範化建設，構建多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡。

優(you) 化隊伍結構。大力加強專(zhuan) 業(ye) 化、專(zhuan) 職化人民調解員隊伍建設，有序推進在“五老”人員、鄉(xiang) 賢中選聘人民調解員，積極通過政府購買(mai) 服務等方式提供調解服務，有條件的村（社區）人民調解委員會(hui) 配備1名以上專(zhuan) 職人民調解員，不斷優(you) 化調解員隊伍結構。

強化品牌引領。積極推進特色品牌調解室建設，打造一批省、市級品牌調解工作室。鼓勵支持具備條件的調解員建立個(ge) 人品牌調解室，具備條件的訴調、警調組織打造特色品牌調解室，推動人民調解組織服務鄉(xiang) 村振興(xing) 、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略，探索特色品牌調解室進駐項目工地。

專(zhuan) 欄4 創新升級新時代人民調解工作

第四節 優(you) 化律師和基層法律服務工作者法律服務

加強黨(dang) 政機關(guan) 法律顧問、公職律師隊伍建設。普遍設立公職律師或者開展公職律師工作，實現公職律師工作全覆蓋。加強黨(dang) 政機關(guan) 法律顧問選聘備案，優(you) 化公職律師管理、培育和使用。發揮法律顧問、公職律師在重大公共決(jue) 策中的積極作用。

推進村（社區）法律顧問工作提質增效。圍繞“全覆蓋、全規範、全時空”的目標，開展“樂(le) 山新階·律動鄉(xiang) 村”助力鄉(xiang) 村振興(xing) 行動，實施村（社區）法律顧問服務清單製和管理考核製，提升村（社區）法律顧問的有效覆蓋率。

提升法律服務能力。加強律師事務所專(zhuan) 業(ye) 化、規範化、規模化建設，有效整合律師行業(ye) 資源提升發展。引入法律科技產(chan) 品、積極拓展法律服務領域。製定青年律師引進和培訓機製，大力培育法律服務後備力量。

推動基層法律服務所標準化規範化建設。完善基層法律服務所管理體(ti) 係，推動全覆蓋監督檢查，強化全方位執業(ye) 保障，切實增強基層法律服務所的凝聚力，促進基層法律服務行業(ye) 的健康有序規範發展，群眾(zhong) 滿意度不斷提高。

第五節 拓展公證服務業(ye) 務領域

加強公證機構能力建設。落實公證機構改革政策，推進公證機構體(ti) 製改革機製創新，完善公證機構保障機製。推進公證業(ye) 務和管理信息化應用，加大公證行業(ye) 內(nei) 部協查和用證部門間數據共享，建成標準化公證機構1個(ge) 。加強知識產(chan) 權保護、金融風險防控等公證法律服務能力建設。

優(you) 化公證服務。深化公證“放管服”改革，推進公證服務利企便民政策，實施公證證明材料清單製、一次性告知製、告知承諾製，深入開展公證辦理“最多跑一次”“全程網辦”。主動適應公證機構執業(ye) 區域調整變化，有效延伸服務觸角。

拓展創新業(ye) 務領域。深化公證在服務金融、民營企業(ye) 、保障“三農(nong) ”、產(chan) 權保護、司法輔助事務、家庭事務、競技體(ti) 育、突發公共事件應對等領域的實踐，積極參與(yu) 矛盾糾紛多元化解和訴源治理。綜合運用公證證明、保全證據、現場監督、賦予強製執行效力等製度特色和職能優(you) 勢，不斷拓展創新服務領域和項目。

專(zhuan) 欄5 優(you) 化法律服務供給

第五章 推進公共法律服務均衡發展

第一節 推進公共法律服務區域協調發展

融入成渝地區雙城經濟圈公共法律服務協同發展。推動公共法律服務資源共建共享。健全律師、公證等法律服務監管協作、執業(ye) 資格及培訓互認、行業(ye) 技術規範、專(zhuan) 家庫共享共用機製和法律援助協同辦案機製，促進兩(liang) 地法律服務標準協同、數據聯通、服務融通。實現兩(liang) 地申請法律援助經濟困難條件互認，推進川渝通辦法律服務事項無差別受理、同標準辦理。

服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施。堅持法律服務護航農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展，為(wei) 打造成渝地區產(chan) 業(ye) 配套區、建設國家級農(nong) 業(ye) 現代化示範區依法決(jue) 策、科學決(jue) 策提供法律谘詢和法律服務。著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，有效發揮法律顧問作用，推動法律顧問實質性參與(yu) 村規民約製定、重大事項法律風險評估，化解產(chan) 業(ye) 發展風險，提供法律谘詢、矛盾糾紛調解、法律援助等服務。

發揮內(nei) 江市、自貢市同城法治協同先行區的毗鄰區作用，協調犍為(wei) 縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣公共法律服務，促進生態經濟示範帶建設。發揮集益鎮省級法治示範鄉(xiang) 鎮、集益司法所省級“楓橋式”司法所的模範作用，推動寶五鎮、千佛鎮、集益鎮與(yu) 研城街道法律服務同城化發展；支持馬踏鎮、周坡鎮公共法律服務工作站提檔升級，助力“一南一北”兩(liang) 個(ge) 副中心建設。推進各鎮（街道）補短板、強弱項，夯實公共法律服務基層基礎，實現全縣公共法律服務區域布局整體(ti) 優(you) 化、功能體(ti) 係整體(ti) 完善、發展能級整體(ti) 提升。

第二節 拓寬公共法律服務供給領域

加強知識產(chan) 權領域公共法律服務。拓寬知識產(chan) 權糾紛多元化、非訴訟解決(jue) 渠道，加強井研縣知識產(chan) 權糾紛人民調解委員會(hui) 建設。嚴(yan) 格落實知識產(chan) 權領導小組工作規則，加強律師、法律顧問與(yu) 企業(ye) 的互動交流，開展知識產(chan) 權保護實務研究與(yu) 交流，提供維權援助服務。

加強退役軍(jun) 人公共法律服務。完善退役軍(jun) 人公共法律服務平台網絡，打造示範性的退役軍(jun) 人公共法律服務工作站，優(you) 化服務供給，建立協作機製。支持建立退役軍(jun) 人公共法律服務專(zhuan) 家庫、誌願服務團、“老兵法律服務隊”。

夯實安置幫教工作基礎。打造1個(ge) 示範性過渡性安置幫教基地。引入社會(hui) 參與(yu) 機製，探索建立安置幫教誌願者隊伍，建立健全安置幫教工作師資庫，實現安置幫教工作人員培訓全覆蓋。推進安置幫教工作信息化建設，建立安置幫教與(yu) 監獄係統、社區矯正係統的信息共享與(yu) 業(ye) 務協同係統，強化釋放銜接工作，落實重點幫教對象的安置幫教工作。

提升服務民營經濟效能。整合律師、公證等法律服務資源，組建“民營企業(ye) 專(zhuan) 項法律服務團”，推進民營企業(ye) “法治講堂”“法治體(ti) 檢”常態化。加強民營企業(ye) 權益保障，完善民營（外來）企業(ye) 投訴服務網絡，鼓勵有條件的產(chan) 業(ye) 園區、商（協）會(hui) 建立民營（外來）企業(ye) 投訴服務工作站，創建標準化民營（外來）企業(ye) 投訴服務工作站，為(wei) 企業(ye) 提供投訴申請受理、困難協助處理、法律政策谘詢等集成服務，實現調解、訴訟、裁決(jue) 、複議有效銜接，打造涉企矛盾糾紛“一站式”化解平台，營造良好法治環境。

專(zhuan) 欄6 推進公共法律服務區域協調發展

第六章 健全實施保障

第一節 加強黨(dang) 的領導

堅持黨(dang) 的全麵領導。把黨(dang) 的領導貫穿於(yu) 推進公共法律服務體(ti) 係建設各個(ge) 階段、各個(ge) 領域、各個(ge) 環節，把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢轉化為(wei) 推進公共法律服務體(ti) 係發展的強大動力。推動將公共法律服務體(ti) 係建設納入經濟社會(hui) 發展整體(ti) 規劃和公共服務體(ti) 係建設的範疇，納入經濟社會(hui) 發展綜合考核體(ti) 係，為(wei) 公共法律服務體(ti) 係建設提供製度保障。各鎮（街道）、縣級各部門要圍繞本規劃確定的目標、任務，結合實際，認真組織實施，督促和推動公共法律服務體(ti) 係建設落地落實。

第二節 加強統籌協調

建立健全公共法律服務體(ti) 係建設聯席會(hui) 議機製，加大對跨區域、跨部門重大事項協調力度，研究推動重點任務、重大改革、重大項目，謀劃推進具體(ti) 工作事項。由司法行政機關(guan) 牽頭，會(hui) 同發展改革、財政、人力資源社會(hui) 保障、民政、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、信訪等部門發揮職能作用和資源優(you) 勢，整體(ti) 設計、協調推進規劃編製、政策銜接、標準製定實施、服務運行、財政保障等工作。逐步健全完善公共法律服務與(yu) 訴訟服務、公共安全服務、檢察服務、訴源治理、基層綜合治理以及其他公共服務的對接機製，實現資源整合和互聯互通。組織實施好一批示範項目，及時總結經驗，推廣典型示範。

第三節 加強基礎保障

建立健全公共法律服務資金保障機製。將公共法律服務經費需求納入同級財政予以保障，建立健全資金動態調整機製。完善政府購買(mai) 公共法律服務機製，將基本公共法律服務事項納入政府購買(mai) 服務指導性目錄，逐步擴大購買(mai) 範圍和規模。

持續推進公共法律服務人才隊伍建設。深入開展公共法律服務管理人員培訓，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 、專(zhuan) 業(ye) 機構作用，探索創新公共法律服務人才培養(yang) 模式。支持公共法律服務人才參加職稱評定，推動建立健全職業(ye) 序列、人才引進、專(zhuan) 業(ye) 評價(jia) 等激勵政策。鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 公共法律服務，促進人才隊伍均衡發展，全麵提升公共法律服務管理水平。

第四節 加強考評監管

推廣公共法律服務考核評價(jia) 機製。依托各類公共法律服務平台，使用政務服務“好差評”等服務質量評價(jia) 機製，接受服務對象評價(jia) 。積極邀請各級人大代表、政協委員、專(zhuan) 家學者等參與(yu) 公共法律服務指導評價(jia) 。司法行政機關(guan) 要加強對公共法律服務提供者的監督管理，建立健全公共法律服務準入、懲戒和投訴處理等製度機製。積極支持和引導各類法律服務行業(ye) 協會(hui) 加強自身建設，健全自律機製，推動行業(ye) 自律和行政監管相結合。