米兰体育全站 關於印發井研縣“十四五”生態環境 保護規劃的通知

相關(guan) 文件： 政策解讀：《井研縣“十四五”生態環境保護規劃》

各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣級有關(guan) 部門：

《井研縣“十四五”生態環境保護規劃》已經縣政府同意，現印發給你們(men) ，請結合實際，抓好貫徹落實。

米兰体育全站

2023年1月31日

井研縣“十四五”生態環境保護規劃

前言

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想和習(xi) 近平總書(shu) 記對四川工作係列重要指示精神，推動井研縣生態文明建設取得新進展，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大背景下，根據四川省、樂(le) 山市“十四五”生態環境保護規劃和井研縣國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標要求基礎上，全麵總結井研縣“十三五”生態環境保護工作實施情況，研究提出“十四五”時期生態環境保護工作的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施，製定《井研縣“十四五”生態環境保護規劃》。

本規劃是“十四五”期間統籌推進井研縣生態環境保護工作的重要依據。製定相關(guan) 規劃、行動方案、政策措施時應當加強與(yu) 本規劃的銜接，落實本規劃的要求。規劃期至2025年，遠景展望至2035年。

目錄

一、“十三五”生態環境保護主要成就……………………5

（一）生態環境保護管理體(ti) 製逐步建立…………………5

（二）汙染防治攻堅戰取得重大進展……………………5

（三）生態保護成效明顯…………………………………7

（四）人居環境不斷改善…………………………………8

（五）環境監管嚴(yan) 格落實…………………………………8

二、機遇與(yu) 挑戰………………………………………………10

（一）麵臨(lin) 機遇…………………………………………10

（二）麵臨(lin) 的問題與(yu) 挑戰………………………………11

三、總體(ti) 要求…………………………………………………12

（一）指導思想…………………………………………12

（二）規劃原則…………………………………………13

（三）規劃目標…………………………………………14

四、主要任務與(yu) 重點工程…………………………………16

（一）強化生態空間管控………………………………16

（二）統籌生態係統保護………………………………17

（三）積極應對氣候變化………………………………20

（四）持續改善環境質量………………………………21

（五）不斷提升農(nong) 村人居環境…………………………34

（六）開展探索“兩(liang) 山”理論新模式…………………38

（七）健全風險防控體(ti) 係………………………………39

（八）推進環境治理現代化……………………………42

五、保障措施………………………………………………46

（一）強化組織領導……………………………………46

（二）完善製度體(ti) 係……………………………………46

（三）加強資金保障……………………………………48

（四）強化實施監督……………………………………48

（五）加強區域合作……………………………………49

一、“十三五”生態環境保護主要成就

（一）生態環境保護管理體(ti) 製逐步建立

近年來，縣委、縣政府堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、習(xi) 近平生態文明思想和習(xi) 近平總書(shu) 記對四川工作係列重要指示精神為(wei) 指導，全麵落實中央、省、市關(guan) 於(yu) 生態文明建設和生態環境保護的決(jue) 策部署。成立了以縣委書(shu) 記、縣長為(wei) 主要負責人的井研縣生態環境保護委員會(hui) 、“三大戰役”領導小組、迎接中央環境保護督察領導小組，有力地加強了全縣生態環境保護工作的領導。堅持環保工作“一崗雙責”“黨(dang) 政同責”和“管行業(ye) 必須管環保，管生產(chan) 必須管環保，管發展必須管環保”基本原則，製定《井研縣生態環境保護工作職責分工細化方案》，建立健全生態環境保護責任製，落實生態環境保護責任。每年縣政府與(yu) 各鎮人民政府（街道辦事處）、縣級各部門簽訂《井研縣環境保護目標責任書(shu) 》，把生態文明建設和生態環境保護納入年度績效考評重要內(nei) 容。出台《井研縣水汙染防治行動計劃》《井研縣打贏藍天保衛戰實施計劃》《土壤汙染防治行動計劃井研縣工作方案》等工作方案，不斷夯實生態環保工作基礎。

（二）汙染防治攻堅戰取得重大進展

大力開展水汙染治理。在全省率先推行河長製，常態化開展河湖“清四亂(luan) ”專(zhuan) 項行動，完成茫溪河、磨池河幹流沿岸220個(ge) 入河排汙口、泥溪河20個(ge) 入河排汙口整治。實施磨池河寶五段、泥溪河、沱江流域井研段河道生態治理和茫溪河流域綜合治理工程，完成茫溪河4座攔河壩改造、24．5公裏河道疏浚、5公裏河道原位生態修複。全麵禁止承包水庫、攔河圍堰等行為(wei) ，取締攔河養(yang) 魚，依法收回47座水庫承包經營權。大力實施茫溪河、磨池河、泥溪河、沱江流域內(nei) 重點鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村集中居住點汙水處理設施建設。拆除茫溪河沿岸養(yang) 鴨場94家、禁養(yang) 區畜禽養(yang) 殖場146家，建成3家區域性糞汙集中處理中心，改造120家規模養(yang) 殖場治汙設施。建成水產(chan) 養(yang) 殖尾水治理試點項目4個(ge) 、綠色生態養(yang) 殖示範場2個(ge) 。啟動岷茫水係連通工程建設，建成茫溪河補水暨生態濕地工程。2020年，茫溪河出境斷麵水質由劣Ⅴ類改善為(wei) Ⅳ類，磨池河、泥溪河水質持續改善。

持續改善環境空氣質量。製定實施《大氣汙染防治行動計劃》年度實施方案、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，分類整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 122戶，積極推動燃煤削減，“十三五”期間單位GDP能耗下降2．5％以上。大力推進大氣麵源治理工作，強化建築工地、渣土車運輸及道路揚塵管理，加強秸稈綜合利用，建成覆蓋7個(ge) 鎮（街道）的秸稈焚燒可視化監管係統。2020年空氣質量優(you) 良率達88．5％，井研縣城區PM2．5濃度為(wei) 32．8μg/m3，首次達國家二級標準。

穩步推進淨土行動。製定並實施《土壤汙染防治行動計劃井研縣工作方案》，深入開展土壤汙染狀況調查工作，累計完成306個(ge) 農(nong) 用地土壤汙染狀況詳查和18家重點行業(ye) 企業(ye) 用地土壤汙染狀況調查。大力開展受汙染耕地安全利用工作，采取農(nong) 耕農(nong) 藝調控和鈍化修複方式，實現受汙染耕地安全利用。開展研城街道等5個(ge) 鄉(xiang) 鎮臨(lin) 時垃圾堆放點的整治。督促10家固體(ti) 廢物堆存場所不規範的工業(ye) 企業(ye) 進行整改。強化危險廢物規範化管理，完成32個(ge) 公立醫療衛生機構及25家工業(ye) 危險廢物單位危廢暫存場所規範化建設，確保危險廢物依法規範化處置。“十三五”以來，全縣土壤環境質量保持穩定，未發生因耕地土壤汙染導致農(nong) 產(chan) 品質量超標且造成不良社會(hui) 影響的事件，未發生因疑似汙染地塊再開發利用不當且造成不良社會(hui) 影響事件，土壤環境質量較好，基本農(nong) 田土壤環境質量保持相對穩定。

（三）生態保護成效明顯

大力推進生態空間優(you) 化。將提供重要生態係統服務的區域規劃為(wei) 生態空間，主要包括河湖水麵、北部鎮陽鎮和周坡鎮地形起伏較大區域，劃定麵積97．26平方公裏，占全域總麵積11．58％。

深入開展“綠秀井研”行動。五年植樹造林4．5萬(wan) 畝(mu) ，森林覆蓋率達42．06％，綠化覆蓋率達70．4％，被坪為(wei) “省級第二批森林質量精準提升樣板林基地”項目縣、全國綠化先進集體(ti) 和四川省現代林業(ye) 重點縣。深入實施美麗(li) 竹風景線建設，完成國道213線、省道305線、井沙聯網及樂(le) 井路井研段、樂(le) 山竹園烈士紀念園省道305線等竹林風景線建設項目，啟動門坎鎮400萬(wan) 元省級竹產(chan) 業(ye) 示範基地建設項目。井沙聯網竹林大道、國道348線竹馬竹林大道獲評首批省級翠竹長廊。深入開展森林防火專(zhuan) 項治理工作，完善製度，加強預測預防和演練，補充撲火物資，實現連續55年全縣無重大森林火災發生。

（四）人居環境不斷改善

建成縣城區第二生活汙水處理廠和18座集鎮生活汙水處理站，在全市率先實現城鎮生活汙水處理全覆蓋。新（改）建公共廁所273座，實施“廁汙共治”2．2萬(wan) 餘(yu) 戶，建成120個(ge) 農(nong) 村微動力汙水處理設施。建成“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（樂(le) 山市）處理”的城鄉(xiang) 垃圾一體(ti) 化處理模式，配套6座垃圾中轉站，全縣生活垃圾無害化處理率達到95％。深入開展“四清四拆”“清潔鄉(xiang) 村”行動，建成“美麗(li) 井研•宜居鄉(xiang) 村”91個(ge) 、市級以上美麗(li) 幸福村44個(ge) 。建成省級鄉(xiang) 村振興(xing) 先進鎮1個(ge) 、示範村6個(ge) ，成功創建為(wei) 市級實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略先進縣，集益鎮獲評全國鄉(xiang) 村治理示範鎮、研經鎮王家溝村獲評全國鄉(xiang) 村治理示範村，三青台休閑漁業(ye) 公園、集益晚熟柑橘農(nong) 業(ye) 公園獲評省級示範農(nong) 業(ye) 主題公園。建成全市首個(ge) 城市生態濕地公園（“山彩水藍、畫意井研”的研溪濕地），配套建設茫溪河治理展覽館，將水文化與(yu) 曆史文化有機融合。

（五）環境監管嚴(yan) 格落實

嚴(yan) 格把控審批環評。緊扣“三線一單”要求，全麵落實建設項目環境影響評價(jia) 和“三同時”製度，嚴(yan) 把審批關(guan) 、驗收關(guan) ，堅決(jue) 從(cong) 源頭上控製汙染，有效建立公開、公平、公正的環境管理審批程序。2020年受理審批環境評價(jia) 影響報告表18個(ge) ，環境影響登記表備案登記132個(ge) ，並在縣政府網站進行了公示，目前已建、新建、改（擴）建項目環評執行率達到100％。完成120個(ge) 行業(ye) 468家固定汙染源排汙許可登記核發工作，並開展排汙許可“回頭看”，確保實現排汙許可全覆蓋。

環保監管更加完善。深入推進環境執法“雙隨機”，每年開展整治違法排汙企業(ye) 和危險廢物規範化管理專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 厲打擊違法行為(wei) ，關(guan) 閉、停產(chan) 、處罰了一批環境違法企業(ye) ，整改了一批突出環境汙染隱患企業(ye) 。2020年共現場檢查企業(ye) 320餘(yu) 次，做到檢查有記錄、有整改意見、有處理結果；查處環境違法行為(wei) 13起，罰款金額45．2萬(wan) 元；開展移動執法應用工作，對228家企業(ye) 開展雙隨機檢查，落實環境網格監管人員592名。切實提升應急處置能力，米兰体育全站印發了《井研縣突發環境事件應急預案》。

環保督察工作有序推進。壓緊壓實環境保護責任製，綜合運用會(hui) 議、督查、通報、交辦、約談等各種措施傳(chuan) 導壓力，檢查采取明察暗訪相結合、定期巡查不定期抽查相結合、日常檢查與(yu) 節日、夜間突擊檢查相結合的方式開展。督促企業(ye) 加快治理進度，完善汙染防治設施的運行和管理，紮實推進中央環保督察、長江經濟帶生態環境突出問題整改、省級環保督察、市級排查等整改落實工作。第一輪中央環保督察共涉及22項整改任務，目前已全部整改完成。省生態環境保護督察移交問題34個(ge) ，目前已完成整改33個(ge) ，剩餘(yu) 1個(ge) （茫溪河汙染問題）為(wei) 長期性整改問題，目前正在整改中。

二、機遇與(yu) 挑戰

（一）麵臨(lin) 機遇

1．習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 生態環境保護工作提供指引

黨(dang) 的十八大把生態文明建設作為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，生態文明建設成為(wei) 黨(dang) 的執政理念和國家建設方略的重要組成部分。黨(dang) 的十九大更進一步把“增強‘綠水青山就是金山銀山’的意識”等內(nei) 容寫(xie) 入黨(dang) 章，強調加快推進生態文明製度體(ti) 係建設，要實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度，健全生態保護和修複製度，同時也明確提出“十四五”期間，“生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優(you) 化，生產(chan) 生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要汙染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉(xiang) 人居環境明顯改善”，表明當前我國生態文明建設工作的重心已經從(cong) 汙染防治為(wei) 主轉為(wei) 汙染防治、生態保護與(yu) 修複並重，這為(wei) “十四五”期間全麵開展自然生態保護工作提供了堅實的政治保障。

2．區域重大發展戰略為(wei) 生態環境保護工作提供新機遇

在實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點上，黨(dang) 中央構建新發展格局的重大決(jue) 策為(wei) 井研縣生態文明建設和生態環境保護指明了前進方向。國家新一輪西部大開發、“一帶一路”、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設等發展戰略，尤其是推動產(chan) 業(ye) 升級、新型城鎮化、鄉(xiang) 村振興(xing) 等一係列重大規劃和方針政策，為(wei) 井研縣立足縣情，發揮自身生態環境優(you) 勢，加快產(chan) 業(ye) 轉型、補齊短板、補強弱項，融入雙循環新發展格局提供了良好機遇。

省委深化拓展“一幹多支、五區協同”戰略部署；市委圍繞“一極一地一市一城一樞紐”戰略目標，加快建設生態文明示範市等省、市重大部署以及縣委高質量推進“鄉(xiang) 村振興(xing) 示範縣、成渝產(chan) 業(ye) 配套區、綠色生態宜居城、全域旅遊增長極”建設，將進一步加深井研縣生態底色，為(wei) 全縣生態環境保護工作提供新動能。

（二）麵臨(lin) 的問題與(yu) 挑戰

流域汙染治理依舊嚴(yan) 峻。2020年茫溪河總體(ti) 評價(jia) 為(wei) Ⅳ類水質，泥溪河總體(ti) 評價(jia) 為(wei) V類水質，磨池河總體(ti) 評價(jia) 為(wei) 劣Ⅴ類水質。茫溪河、泥溪河源頭水量小、水源不足，水體(ti) 自淨能力較差，後續水環境保護和汙染治理仍需大力加強。全縣雖實現城鎮汙水處理設施全覆蓋，但配套管網存在破損，部分區域未實施雨汙分流，汙水收集率不高，汙水處理設施運行管理水平較低。農(nong) 村生活汙水處理資金缺口大，汙水處理設施建設滯後，農(nong) 村汙水存在直排問題。流域內(nei) 畜禽養(yang) 殖、水產(chan) 養(yang) 殖密度大，存在養(yang) 殖方式粗放、養(yang) 殖尾水超標直排、投入品使用不規範等問題，汙染管控難，農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治水平低。

大氣環境質量持續改善壓力大。2020年細顆粒物濃度首次達到國家二級標準，進一步提升難度大。臭氧汙染的抬頭趨勢凸顯，“十三五”期間，井研縣臭氧汙染呈現較大幅度上升，影響優(you) 良天數目標任務完成。細顆粒物與(yu) 臭氧協同控製壓力大，揮發性有機物治理能力薄弱，實現全麵穩定達標的形勢依然嚴(yan) 峻。

現代環境治理體(ti) 係和治理能力有待加強。全縣生態環境係統麵臨(lin) 專(zhuan) 業(ye) 技術人員不足、專(zhuan) 業(ye) 性不強、業(ye) 務能力水平不高、環境科研能力欠缺、生態環境監測體(ti) 係不完善、水氣土協同防治能力薄弱；環境監管手段相對單一落後、環境應急處置能力不強、基層環境監管能力薄弱等突出問題；在生態環境保護跨區域、跨部門協同監管、聯合執法等機製尚不健全；環保多元化投入、生態護補償(chang) 等環境經濟政策仍不完善；環境信息公開、排汙者主體(ti) 責任、公眾(zhong) 參與(yu) 等方麵仍需持續努力。

三、總體(ti) 要求

（一）指導思想

深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想和習(xi) 近平總書(shu) 記對四川工作係列重要指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊密圍繞“一幹多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，牢牢把握市委“一極一地一市一城一樞紐”發展任務，以協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護為(wei) 主線，以“減汙降碳”為(wei) 總抓手，以持續改善生態環境質量為(wei) 核心，積極應對氣候變化，深入推進汙染防治攻堅戰，拓寬生態價(jia) 值轉化路徑，加快推進生態環境治理體(ti) 係及治理能力現代化，以高水平生態環境保護助推井研經濟社會(hui) 高質量發展，為(wei) 全麵推進美麗(li) 井研建設提供堅實的生態環境基礎。

（二）規劃原則

生態優(you) 先、綠色發展。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全麵加強生態環境保護工作。按照節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的思路，科學製定保護、修複和治理措施，形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式。

問題導向，目標為(wei) 本。以加快解決(jue) 人民群眾(zhong) 和社會(hui) 各界高度關(guan) 注的大氣、水環境、土壤以及農(nong) 村生態環境中的突出環境問題為(wei) 出發點，明確環境質量“隻能更好不能更差”的定位，強化針對環境質量目標的控製措施與(yu) 手段，以生態環境重大建設項目、治理體(ti) 係與(yu) 治理能力建設和生態環境民生工程建設項目為(wei) 落腳點，全力改善區域環境質量，增進民生福祉。

統籌協調，係統保護。統籌主體(ti) 功能區、土地利用、生態環境保護、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略等規劃的核心要義(yi) ，協調產(chan) 業(ye) 布局、城鄉(xiang) 發展和資源開發與(yu) 生態環境保護，優(you) 化區域經濟發展空間布局等，協同治理工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、生活、交通等環境汙染，係統開展生態建設，有效提升環境質量。

深化改革，創新機製。以改革創新為(wei) 手段，全麵落實生態文明體(ti) 製改革任務，進一步完善生態環境保護體(ti) 製機製，按照“源頭嚴(yan) 防、過程嚴(yan) 管、後果嚴(yan) 懲”的要求，建立係統完善、適應生態文明的生態環境保護製度體(ti) 係。

創新發展、因地製宜。建立健全生態環境治理體(ti) 係和能力現代化，以科學發展觀為(wei) 統領，創新多元化投入和監管模式，強化科技支撐作用，強化關(guan) 鍵技術創新研發和集成示範，強化成果轉化，提升環保科技創新能力，結合現代科技大力實施環境保護智慧化建設，用“智慧環保”守住藍天碧水淨土。

黨(dang) 政主導，社會(hui) 共治。落實生態環境保護“黨(dang) 政同責”、“一崗雙責”，加強黨(dang) 委政府對生態環境保護工作的領導。落實企業(ye) 環境治理主體(ti) 責任，動員全社會(hui) 積極參與(yu) 生態建設與(yu) 環境保護，激勵與(yu) 約束並舉(ju) ，形成黨(dang) 委政府、企業(ye) 、公眾(zhong) 共治的環境治理體(ti) 係。

（三）規劃目標

“十四五”時期，綠色低碳生產(chan) 生活方式基本形成，環境治理效果顯著增強，大氣、水和土壤環境質量持續改善，生態安全屏障更加牢固，生態綠色生態宜居城基本建成，美麗(li) 井研建設取得重大成效。

——綠色轉型成效顯著。國土空間開發保護格局不斷優(you) 化，產(chan) 業(ye) 結構更加優(you) 化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，綠色交通格局進一步優(you) 化，綠色生產(chan) 生活方式普遍推行，碳排放強度持續降低。

——生態環境質量持續改善。主要汙染物排放總量持續減少，空氣質量全麵達標，基本消除重汙染天氣，國控、省控斷麵水質穩定達到Ⅲ類。生態係統服務功能持續增強，山水林田湖草一體(ti) 的生態係統實現良性循環，生態係統質量和穩定性不斷提升。

——環境安全有效管控。土壤環境質量總體(ti) 保持穩定，危險廢物得到有效處置，環境應急體(ti) 係不斷完善，環境應急能力持續提升，環境風險得到有效管控。

——環境治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化水平不斷提升。生態文明體(ti) 製機製改革深入推進，生態環境監測體(ti) 係不斷完善，環境科研能力不斷提升，生態環境治理效能顯著提升，環境治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化水平不斷提升。

本次“十四五”規劃共設置指標18項，其中約束性指標17項，預期性指標1項。

四、主要任務與(yu) 重點工程

（一）強化生態空間管控

1．強化生態環境宏觀調控

強化資源利用上線約束，嚴(yan) 格落實水資源、土地資源和能源利用上線。持續開展“三線一單”成果應用完善工作，充分銜接國土空間規劃，進一步優(you) 化完善生態環境分區管控成果，加強環境風險防控。逐步建立較為(wei) 完善的生態環境分區管控體(ti) 係。強化環境準入清單管控要求，嚴(yan) 格準入門檻，促進精細化管理，服務高質量發展。

2．優(you) 化國土空間布局

堅持“多規合一”，發揮國土空間規劃在規劃體(ti) 係中的基礎性作用，深入實施主體(ti) 功能區戰略，全麵加強國土空間開發保護，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體(ti) 係。按照“一主兩(liang) 副三帶”全域空間發展總體(ti) 布局，全麵提升縣城區主導地位，推動寶五鎮、千佛鎮、集益鎮與(yu) 研城街道同城發展；統籌推進馬踏鎮、周坡鎮“一南一北”兩(liang) 個(ge) 副中心建設；打造北部鄉(xiang) 村振興(xing) 示範帶、中部產(chan) 城融合示範帶、南部三產(chan) 融合示範帶。依托縣域丘陵廣布，溪溝縱橫的地貌特征，構建“一帶四區、三廊多點”的生態安全格局。（一帶：茫溪河生態保護帶；四區：北部低山深丘水土保持區、南部低山深丘水土保持區、中部淺丘農(nong) 果複合生態區、中南部中丘糧油生態區；三廊：殷家河生態走廊、東(dong) 林河生態走廊、月波河生態走廊；多點：研溪濕地和眾(zhong) 多水庫。）

3．打造綠色生態空間體(ti) 係

強化公園、森林、濕地生態體(ti) 係的保護與(yu) 建設，重點推進“公園體(ti) 係、森林體(ti) 係、濕地體(ti) 係”三大體(ti) 係和“廊道網絡、綠道網絡”兩(liang) 大網絡建設，打造麵向居民生活服務的生態網格係統，以城鎮綠化、道路綠化、流域綠化、景區綠化、園區綠化、庭院綠化為(wei) 抓手，加強生態線性空間聯通性、係統性和整體(ti) 綠化水平。

（二）統籌生態係統保護

1．開展生物多樣性調查與(yu) 評估

推進生物多樣性保護戰略與(yu) 行動計劃，對井研縣境內(nei) 生物多樣性保護優(you) 先區域開展生物多樣性本底綜合調查和評估，針對重點區域、重點流域、重點物種開展專(zhuan) 項調查，全麵掌握井研縣生物多樣性的現狀，盡快建立有關(guan) 生物物種變化的數據庫，完成生物多樣性現狀的安全評估。

2．保護森林生態係統

以“生態環境更加優(you) 美”作為(wei) 森林生態建設和保護的重要目標，鞏固提升森林改善生態環境、抵禦自然災害的生態功能。完善天然林保護製度，強化天然林保護和撫育。積極爭(zheng) 取國家林業(ye) 項目，有序開展森林質量精準提升。全麵推進“林長製”，實施天然林保護修複、退耕還林還草、森林質量精準提升等重點生態工程。完善天然林保護管理製度，規範天然林采伐。十四五期間力爭(zheng) 完成森林質量提升6萬(wan) 畝(mu) ，森林覆蓋率保持在42％以上，綠化覆蓋率保持在70．4％以上。

3．加強水土流失綜合防治

科學推進水土流失綜合治理，以小流域為(wei) 單元，實施國家水土保持重點工程建設，采取工程措施、植物措施、農(nong) 耕措施相結合，開展東(dong) 林河、研溪河等流域水土流失綜合治理，總治理水土流失麵積59．25平方千米，構建與(yu) 區域經濟社會(hui) 發展相適應的水土流失綜合防治體(ti) 係，提升水源涵養(yang) 能力。加強水土流失動態監測，完善水土保持監測站網，提升水土保持監測能力和水平。推進生產(chan) 建設項目水土保持遙感監管全覆蓋，加強生產(chan) 建設項目水土保持方案實施情況跟蹤檢查，堅決(jue) 防控人為(wei) 水土流失。加快水土保持監測能力建設，加強水土保持管理信息化建設，構建連接國家、流域和省級的水土保持數據采集、傳(chuan) 輸、交換、發布體(ti) 係。

4．提升生物安全管理水平

嚴(yan) 格落實生物安全法，建立健全生物技術環境安全評估與(yu) 監管技術支撐體(ti) 係，充分整合現有監測基礎，合理布局監測站點。完善監測信息報告係統，建立生物安全培訓、跟蹤檢查、定期報告等工作製度，製定風險防控計劃和生物安全事件應急預案，強化過程管理，保障生物安全。持續提升外來入侵物種防控管理水平。完善外來入侵物種防控縣內(nei) 統籌協調機製，統籌協調解決(jue) 外來入侵物種防控重大問題。開展外來入侵物種普查，加強農(nong) 田、漁業(ye) 水域、森林、濕地等重點區域外來入侵物種的調查、監測、預警、控製、評估、清除、生態修複等工作。完善外來物種入侵防範體(ti) 係，加強外來物種引入審批管理。

（三）積極應對氣候變化

1．製定碳排放達峰行動方案

科學編製井研縣碳排放達峰實施方案，推進井研經開區製定碳達峰工作方案。實施碳排放總量和強度“雙控”，有序推進碳排放指標分解，加強過程管理，將碳排放強度降低目標納入全縣高質量發展考核。組織開展溫室氣體(ti) 排放核算，編製溫室氣體(ti) 排放清單，明確重點地區、重點行業(ye) 排放源，逐步擴大清單範圍。

2．實施生態降碳工程

全麵推進“林長製”，實施天然林保護修複、退耕還林、森林質量精準提升等重點生態工程，營造林8萬(wan) 畝(mu) ，修複森林資源3萬(wan) 畝(mu) ，撫育集體(ti) 中幼齡林2萬(wan) 畝(mu) 。因林製宜采取撫育改造、補植補造、樹種更替等措施，促進形成穩定、健康、生物多樣的森林群落結構，提高林地產(chan) 出率。

3．實施能源低碳工程

大力發展清潔能源，優(you) 化能源結構。普及太陽能熱水器工程，推進農(nong) 村太陽能路燈安裝項目，建成新能源充電樁，提升清潔能源利用比重。結合井研城市發展規劃和道路管網規劃、農(nong) 村電網建設改造規劃，進一步提升配網供電能力和電能質量水平。構建與(yu) 電動汽車發展相適應的充電設施服務網絡體(ti) 係，有力支撐電動汽車發展，到2025年，在縣城東(dong) 、南、西、北四個(ge) 方向各布置一個(ge) 公用充電場所。

4．實施產(chan) 業(ye) 低碳工程

加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級和技術改造，對重點用能單位開展節能監管，推進企業(ye) 能效對標達標，嚴(yan) 格執行高耗能產(chan) 品能耗限額標準。支持企業(ye) 實施工業(ye) 鍋爐窯爐節能改造、電機係統節能改造、餘(yu) 熱餘(yu) 壓回收利用、工業(ye) 副產(chan) 煤氣回收利用、企業(ye) 能源管控中心建設等能效提升工程。提高三廢利用能力，構建“近零排放”生產(chan) 體(ti) 係。提升廢舊物資再利用再製造產(chan) 業(ye) ，推動深層轉型和綠色發展。

（四）持續改善環境質量

1．深入打好碧水保衛戰

（1）加強水資源保護利用

強化水資源節約。全麵開展節水型社會(hui) 達標建設，把節水工作貫穿於(yu) 國民經濟發展和生產(chan) 生活活動的全過程。嚴(yan) 格工業(ye) 企業(ye) 、工業(ye) 園區廢水循環利用率要求，推進新、改、擴建項目用水達到行業(ye) 用水先進水平。建立農(nong) 業(ye) 節水體(ti) 係，大力發展節水灌溉，加強高效節水灌溉工程建設。加強相關(guan) 規劃和建設項目水資源論證，強化水功能區監督管理，嚴(yan) 控不合理新增用水。

推進水資源優(you) 化配置和統一調度。執行最嚴(yan) 格水資源管理製度落實情況考核機製，實施水資源消耗總量和強度雙控行動。製定並落實流域生態應急調水方案，統籌生活、生態環境、工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 等用水需求，優(you) 先滿足城鄉(xiang) 生活用水，保障基本生態用水。流域內(nei) 工業(ye) 集中區應依法開展規劃水資源論證，小水電及農(nong) 村安全飲水工程應依法辦理取水許可證。強化河道生態環境的保護，合理控製水電開發，進一步加強重要水域水生生物資源的保護。優(you) 化水電工程調度，聯合水利部門精確開展茫溪河、泥溪河、磨池河生態流量（水位）底線調研工作。

（2）強化水汙染治理

係統提升城鎮汙水處理能力。實施井研縣一、二汙水處理廠內(nei) 部改造提升和尾水生態濕地配套工程，推進千佛、三江、馬踏、王村汙水處理站尾水人工濕地工程建設，力爭(zheng) 出水水質主要指標達Ⅲ類標準。深入開展縣城中心城區、千佛、三江、馬踏、王村、磨池等場鎮汙水管網排查整治，加快破損管網改造修複，推動雨汙合流管網改造。嚴(yan) 抓汙水處理廠（站）運營管理，完善城鎮生活汙水處理廠（站）水質在線監測設施設備，完善專(zhuan) 業(ye) 運行維護管理和經費保障機製，確保汙水處理設施“建成能運行、運行能達標”。建立汙泥產(chan) 生、運輸、儲(chu) 存、處置全過程監管體(ti) 係，禁止處理處置不達標的汙泥進入耕地，強化汙泥處置管理，加快推進井研縣汙泥綜合利用處置場建設，加大非法汙泥堆放點排查力度，全麵清理取締非法汙泥堆放點。所有建成並投運的汙水處理廠製定“一廠一策”汙泥無害化處置方案。

持續加強工業(ye) 水汙染治理。加快推進產(chan) 業(ye) 布局調整，合理利用水環境容量，調整好汙染負荷的分布。繼續實施主要汙染物總量控製製度，建立新建項目排放總量審批製度。強化環保、能耗、安全等標準約束，督促企業(ye) 建設廢水處理設施並開展清潔生產(chan) ，加快汙染源自動監控係統建設，完善汙染事故應急體(ti) 係。持續開展印染、合成氨、屠宰、農(nong) 產(chan) 品加工等主要涉水行業(ye) 、重點企業(ye) 監管，落實駐廠監督員，實施常態化駐廠監督，加快推動意龍公司汙水處理設施提標升級改造。推動工業(ye) 集中區汙水深度治理工程，完善工業(ye) 園區汙水管網，實施雨汙分流，配套中水回用設施，排水水質穩定達到岷沱江標準中工業(ye) 園區汙水處理廠排放標準。

加強農(nong) 業(ye) 水汙染防治。推進畜禽養(yang) 殖汙染治理專(zhuan) 項整治，推動養(yang) 殖場完善雨汙分流、糞便汙水資源化利用設施，加快推進井研縣畜禽糞汙集中處理中心（大型沼氣工程）配套設施建設，力爭(zheng) 實現500頭以上規模養(yang) 殖場和重點流域附近養(yang) 殖場糞汙收集全覆蓋。加強水產(chan) 養(yang) 殖汙染防治，推進茫溪河、泥溪河流域水產(chan) 養(yang) 殖尾水治理示範，開展水產(chan) 養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 集群清潔生產(chan) 審核創新試點。探索研究農(nong) 業(ye) 麵源汙染控製，試點建設農(nong) 田退水緩衝(chong) 帶，在重點斷麵河道兩(liang) 側(ce) 因地製宜種植灌木、喬(qiao) 木和草本植物，推進秸稈還田和離田綜合利用。深入推進化肥、化學農(nong) 藥零增長行動，推廣測土配方施肥技術，開展化肥減量增效示範和果菜茶有機肥代替化肥試點，提升科學施肥水平。2025年，全縣主要農(nong) 作物化肥、化學農(nong) 藥使用量保持零增長，農(nong) 藥利用率達全國平均水平，綠色防控覆蓋率達到50％以上。

深入開展入河排汙口排查整治。落實查、測、溯、治要求，摸清全縣入河排汙口底數，掌握入河排汙口水量、汙染物種類和水質，明確入河排汙口責任主體(ti) ，持續推進入河排汙口整治。對已排查出的220個(ge) 排汙口全覆蓋設置“排口長”，實施茫溪河流域入河排汙口監測、溯源和整治，並納入河（湖）長製管理及環境網格化監管。

（3）開展水生態保護修複

實施河湖水生態修複。加快實施生態補水、水係連通工程，增強水體(ti) 流動，恢複和重建河流生態係統。對茫溪河、磨池河、泥溪河等重點河流實施控源截汙，進行底泥環保疏浚、生態攔截帶建設、濱水灘塗濕地植被群落改善等，實施水生態治理與(yu) 保護修複工程。全麵取締水庫承包，實施桑樹嘴等5座水庫生態修複試點治理。堅持保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的方針，明確不同重點流域洄遊通道保護、天然生境恢複、生境替代保護、保護與(yu) 修複及增殖放流等任務要求。推進水域岸線規範化管理，開展流域水土流失治理，嚴(yan) 格控製開發建設活動，維持和修複流域自然生態環境質量，維護河湖庫和重要水源地的生態安全。

推進重點城鎮中小河流綜合治理。加快推進茫溪河流域重點城鎮和村莊河段的防洪治理，實施研城鎮紅太陽村段、千佛鎮汪山埂段、千佛鎮石家橋村段、三江鎮三江村段等7段河道的防洪治理工程，綜合治理河段長37．5公裏，新建堤防19．8公裏，新建護岸8．0公裏，疏浚河道31．5公裏。采取綜合措施提高防禦洪水能力，修複河流生態環境。加快完成城市防洪排澇設施，建設“海綿城市”，健全城市洪澇預報預警、指揮調度、應急搶險等措施，提高防洪減災能力。

（4）深化飲用水水源地保護

完善飲用水水源地規範化建設。嚴(yan) 格按《集中式飲用水水源地規範化建設環境保護技術要求》（HJ773－2015），對井研縣應急備用水源以及研經鎮、周坡鎮等城鎮集中式飲用水水源地進行規範化建設，設置隔離網和水源地標識、標牌等。定期進行飲用水水源標誌及隔離設施的維護。持續推進農(nong) 村集中式飲用水水源地保護區劃分，設立地理界標、警示標誌和宣傳(chuan) 牌，建立完善水源地名錄和信息台賬。

開展水源地保護區環境綜合整治。嚴(yan) 格按照《四川省飲用水水源保護管理條例》，深入推進飲用水水源地環境保護執法專(zhuan) 項行動。重點開展大佛水庫水源地環境整治，開展底泥清淤、生態治理，新建排汙引流、隔離帶、防護林等；大力推進研經鎮、周坡鎮等鄉(xiang) 鎮二級保護區與(yu) 準保護區內(nei) 農(nong) 戶整治，嚴(yan) 格控製一級、二級保護區內(nei) 化肥、農(nong) 藥等非點源汙染，並逐步退出。推進農(nong) 村集中式飲用水水源地“一源一策”管理，加強農(nong) 村飲用水水源地周邊生活汙水、垃圾及畜禽養(yang) 殖廢棄物的處理處置，綜合防治農(nong) 藥化肥等麵源汙染，強化生態保護修複。

提升水源地水質監管能力。按照“一源一檔、同時建立、同步更新”的原則規範飲用水水源地管理，建立全縣飲用水源地數據庫，完善信息綜合管理係統。科學製定水源地水質監測計劃，提高檢測頻次，鄉(xiang) 鎮水源地實行每季度監測，並落實水源地環境信息公開。加強對水源地水質狀況及安全形勢研判，加快水質預警自動監測站建設，有效應對水源地環境風險。推進應急（備用）水源、應急處置設施建設，完善水源地應急預案，建立應急救援物資儲(chu) 備製度。

（5）加強地下水環境保護

建立健全地下水環境質量監測體(ti) 係，以淺層地下水為(wei) 重點，推進區域地下水環境質量監測，開展地下水環境質量與(yu) 汙染狀況調查，對化工企業(ye) 及工業(ye) 集聚區、加油站、汙水處理廠等重點汙染源及周邊地下水基礎環境狀況試點調查，逐步推進重點汙染源地下水環境日常自行監測及監督監測工作。

2、持續改善環境空氣質量

（1）強化工業(ye) 源汙染治理

逐步調整產(chan) 業(ye) 結構，以大氣環境達標倒逼產(chan) 業(ye) 轉型升級，逐步實現大氣汙染控製從(cong) 末端治理到源頭控製過渡，加快區域綠色工業(ye) 發展進程。強化大氣汙染物排放源頭控製，以空間格局及產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化為(wei) 切入點，通過嚴(yan) 格環境準入、企業(ye) 搬遷、產(chan) 能淘汰等差異化的地域空間管理要求，控製化工、水泥、陶瓷等“兩(liang) 高”項目建設，嚴(yan) 格控製園區外新建涉氣工業(ye) 企業(ye) ，引導產(chan) 業(ye) 發展格局優(you) 化升級；通過提高環境準入門檻、淘汰落後產(chan) 能等方式倒逼能源結構和產(chan) 業(ye) 機構優(you) 化升級。持續推進陶瓷、鑄造、磚瓦等行業(ye) 大氣汙染防治深度治理，深入推進顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物治理，持續推進陶瓷行業(ye) （噴霧幹燥塔）清潔能源改造工程。加大不達標工業(ye) 爐窯淘汰力度，鼓勵工業(ye) 爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電聯產(chan) 項目集中供熱。

加強臭氧和細顆粒物協同治理。嚴(yan) 格落實淘汰ODS和HFCs的有關(guan) 製度及方案。以春夏季臭氧和秋冬季PM2．5汙染為(wei) 重點控製時段，開展PM2．5和臭氧汙染協同控製研究。實施重點行業(ye) 企業(ye) 績效分級管理，全麵推行差異化減排，鼓勵錯時生產(chan) 、錯季作業(ye) ，監督錯峰生產(chan) 落到實處。

（2）深化VOCs汙染治理

實施重點行業(ye) VOCs總量控製和源頭替代。大力推進工業(ye) 塗裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(ye) 及塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業(ye) 低揮發性原輔料產(chan) 品的源頭替代，鼓勵采購使用低VOCs含量原輔材料的產(chan) 品，建立全麵使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(ye) 正麵清單和政府綠色采購清單。

加強重點地區、重點行業(ye) VOCs排放整治。嚴(yan) 格控製涉VOCs排放新建項目，對新增VOCs排放項目實施等量或倍量替代。以井研縣、集中工業(ye) 區為(wei) 重點，推進重點區域VOCs整治。持續開展全縣重點行業(ye) 企業(ye) “一廠一策”綜合治理，實施重點行業(ye) VOCs達標排放整治。實施化工、家具製造等重點行業(ye) VOCs總量控製，深化汽車修理行業(ye) 整治，促進集中高效處理，完善汽修行業(ye) 管理台賬和在線監測手段。

加強無組織VOCs排放控製。對含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chan) 品、含VOCs廢料以及有機聚合物材料等）儲(chu) 存、轉移和輸送、設備與(yu) 管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類排放源實施重點管控，通過采取設備與(yu) 場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。

加強其他行業(ye) VOCs汙染防治。加大油品油氣行業(ye) 治理，落實《四川省加油站大氣汙染物排放標準》，推動加油站油氣回收升級改造，全麵實施加油站油氣回收在線監測係統安裝。持續開展油氣回收專(zhuan) 項檢查，對未安裝或回收裝置運行不正常的加油站、儲(chu) 油庫、油罐車、油品運輸船舶依法責令整改或停止使用。加強建築麵源汙染排放控製，建立全縣涉及VOCs排放作業(ye) 工序工地錯峰施工機製與(yu) 實施方案。

（3）加大移動源汙染管控力度

推進車輛淘汰和油品控製。加大高汙染車輛和老舊車淘汰力度，深入實施清潔柴油車（機）行動，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。有序推廣清潔能源汽車，加強機動車排汙監控信息化建設和應用。嚴(yan) 格實施機動車新車國六排放標準、在用汽、柴油車排放限值和道路運輸車輛燃料消耗量限值準入標準。實現車用柴油、普通柴油、部分船用油“三油並軌”。嚴(yan) 厲查處製、售和使用不合格燃油等行為(wei) 。

加強移動源監管能力建設。推進全縣主要交通幹道安裝黑煙車抓拍係統，完善渣土車、非道路移動機械監控係統。加強對貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅遊車等車輛排放狀況的監督抽測。構建重型柴油車遠程監控係統，開展多部門聯合執法，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。強化公眾(zhong) 監督，出台黑煙機動車、船舶舉(ju) 報製度。

開展非道路移動機械汙染防治。嚴(yan) 控不達標機械的銷售和采購。以農(nong) 用機械、建築及市政施工機械和場內(nei) 機械為(wei) 重點，推進非道路移動機械柴油機尾氣達標治理。全麵推廣使用工地智慧管理係統，完善非道路移動機械編碼登記工作，推進工程機械安裝精準定位係統和實時排放監控裝置，加快監控信息化建設。

強化檢驗機構監督檢查。嚴(yan) 格執行機動車排放定期檢驗製度，嚴(yan) 格落實機動車排放檢驗標準要求，加強對機動車排放檢驗機構的聯網監管，推進檢驗機構規範化運營。實行“雙隨機、一公開”的監管方式，依法嚴(yan) 肅查處違法的排放檢驗機構。

（4）推進大氣麵源汙染治理

推動農(nong) 業(ye) 源氨排放控製。開展棚舍養(yang) 殖、糞便堆肥、汙水處理等重點環節的惡臭汙染治理，建設符合區域特點、養(yang) 殖規模和防治要求的氨排放淨化裝置，減少大氣中氨的排放。逐步推廣種植業(ye) 氨減排技術，調整氮肥結構，改進施肥方式，推進農(nong) 業(ye) 氨排放控製。嚴(yan) 禁露天焚燒秸稈，因地製宜地大力推進秸稈能源化與(yu) 飼料化利用。

加強施工與(yu) 道路揚塵汙染防治。全麵貫徹落實《樂(le) 山市揚塵汙染防治條例》，嚴(yan) 格施工揚塵監管，全麵落實“六必須、六不準、六個(ge) 百分百”，開展文明工地創建工作，加強預濕和噴淋抑塵措施和施工現場封閉措施管理，完善施工場地重點區域視頻監控、在線監測設施。加強道路揚塵防治，實現各級各類道路清掃保潔“全覆蓋”，建立健全渣土運輸管理製度。

強化餐飲油煙治理。加強餐飲油煙治理設施普及，強化油煙氣治理的日常監管，城市建成區產(chan) 生油煙的餐飲服務場所應當全部安裝高效油煙淨化裝置，並加強設施運行監管。加大餐飲業(ye) 監督執法，實現油煙治理設施每年定期檢修、定期監測，監測不合格的限期整改。

3．穩步推進土壤汙染防治

深化土壤基礎調查評估。持續推進重點區域土壤環境質量調查，開展加油站、化工企業(ye) 、垃圾填埋場、集中式飲用水水源地等重點區域土壤環境風險評估。深化土壤詳查成果運用，優(you) 化調整土壤環境質量類別劃定，動態更新農(nong) 用地土壤風險管控範圍、建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄。

強化土壤汙染風險管控。合理規劃土地用途，嚴(yan) 格空間管控，禁止在敏感區周邊建設可能造成土壤汙染的建設項目，防範新增土壤汙染。完善土壤汙染重點監管單位名錄，納入名錄的應定期開展自行監測、土壤汙染隱患排查。

持續推進土壤汙染治理與(yu) 修複試點。按照《樂(le) 山市土壤汙染工作方案》《井研縣土壤汙染防治工作方案》等要求，整治受汙染農(nong) 用地、企業(ye) 用地汙染地塊等各類土壤汙染源。持續推進竹園鎮通光村和東(dong) 林鎮平安村、高佳村等3個(ge) 村農(nong) 用地土壤汙染治理與(yu) 修複試點示範項目。

完善土壤汙染防治監管體(ti) 係。建立完善全縣土壤環境監測網絡、汙染源監控體(ti) 係，對接全國土壤環境信息平台，建設井研縣土壤環境數據庫，提高地方預警預測能力。加強基層人員配置和專(zhuan) 業(ye) 技術培訓，提升土壤環境監測和監察執法能力。加強土壤汙染治理與(yu) 修複的全過程監管，開展修複成效第三方評估。實行土壤汙染治理與(yu) 修複終身責任製。

4．持續加強固體(ti) 廢物利用與(yu) 處置

鼓勵一般工業(ye) 固廢資源化利用。強化監管，加強工業(ye) 固體(ti) 廢物利用與(yu) 處置，推廣清潔生產(chan) ，從(cong) 源頭減少產(chan) 生總量，對固體(ti) 廢物的收集、貯存、運輸、利用和處理處置進行全程控製，實施從(cong) 源頭到終端的管理，有效控製並鼓勵企業(ye) 利用新工藝、新技術、新設備、開展技術改造，減少固廢產(chan) 生，對一般工業(ye) 固體(ti) 廢物實施綜合利用，就地資源轉換。減少工業(ye) 固體(ti) 廢物對環境的汙染，實現固體(ti) 廢物減量化、資源化和無害化。推進建築裝飾、大件垃圾處置中心建設，實現廢棄物再利用。

深入推進生活垃圾分類及綜合利用。製定《井研縣生活垃圾分類實施方案》，全麵推進生活垃圾源頭減量、分類收集、清運和處理。可率先在公共機構開展垃圾分類作為(wei) 試點示範，按照餐廚垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾進行分類收運。建立餐廚垃圾、可回收垃圾收運體(ti) 係，杜絕分類後垃圾在收運處置過程中再次混收混裝，可通過政府購買(mai) 服務的方式將各類垃圾交由專(zhuan) 業(ye) 機構進行回收處理或者進行資源化利用。

加強危險廢物安全處置。建立醫療廢物管理責任製，加大對醫療廢物的監管力度，進一步加強醫療廢物收集、運輸、儲(chu) 存和焚燒管理工作，實行全過程控製，嚴(yan) 格實施醫療廢物集中處置。加大工業(ye) 固危廢監管力度，從(cong) 生產(chan) 、收集、運輸、利用、處理、存放、處置等各個(ge) 環節進行全過程監控，促進工業(ye) 固體(ti) 廢物和危險廢物按規範利用和處置。鼓勵企業(ye) 采取清潔生產(chan) 等措施，推進危險廢物源頭減量與(yu) 資源化利用。

5．有效推進噪聲長效監管

強化噪聲汙染防治。組織開展聲環境功能區劃定。加強道路交通噪聲汙染防治，持續推進國道省道等交通幹線兩(liang) 側(ce) 噪聲敏感點的隔聲設施建設。加強機動車禁鳴管理，優(you) 化擴大交通管製區範圍，提高道路綜合通行效能。嚴(yan) 格社會(hui) 噪聲汙染整治，持續開展噪聲擾民整治，重點加強對餐飲業(ye) 、娛樂(le) 業(ye) 、商業(ye) 等噪聲汙染源的控製管理，鼓勵使用吸聲、隔聲建築材料，嚴(yan) 格落實限期治理製度，並加強後期監管。繼續完善施工噪聲管理規定，合理安排夜間生產(chan) ，進一步減少夜間噪聲擾民現象。大力推廣低噪聲工藝設備，禁止生產(chan) 、銷售不符合國家、行業(ye) 、地方標準規定的產(chan) 品。

加強噪聲治理長效監管。逐步推進縣城環境噪聲自動監測體(ti) 係建設，試點繪製縣城噪聲地圖；結合縣生態環境監測站，及時科學鑒定噪聲汙染，為(wei) 聲環境評價(jia) 、治理、執法提供依據。嚴(yan) 厲打擊噪聲超標排放、擾民的違法行為(wei) ，加強噪聲投訴平台的建設和噪聲汙染的日常監督管理工作，及時處理各類噪聲擾民投訴件，加強重複投訴點督辦。加強噪聲汙染防治宣傳(chuan) 教育，提倡健康文明生活。建立公眾(zhong) 監督網絡，形成部門聯動、全民參與(yu) 的監管體(ti) 係。

（五）不斷提升農(nong) 村人居環境

1．大力推進農(nong) 村環保基礎設施建設

加強生活汙水處理及配套設施建設。持續推進全縣農(nong) 村生活汙水治理設施建設，采用“以鎮帶村”管網覆蓋、大集中治理、小集中治理、散戶治理四種模式，推廣使用微動力、五格化汙水處理設施，加強農(nong) 村環境監測能力建設。以茫溪河、磨池河、泥溪河流域沿線場鎮為(wei) 重點，大力推進“廁汙共治”，加強農(nong) 村廁所革命與(yu) 生活汙水治理有機銜接，因地製宜推進廁所糞汙分散處理、集中處理與(yu) 納入汙水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體(ti) 處理，紮實開展流域沿線範圍內(nei) 及水庫周邊農(nong) 村居民聚集點和散戶生活汙水治理。開展已建農(nong) 村生活汙水處理設施排查整改專(zhuan) 項行動，推動設施正常運轉。

健全完善農(nong) 村生活垃圾收運處置體(ti) 係。引導農(nong) 村地區以源頭減量和資源化利用為(wei) 主要模式開展農(nong) 村生活垃圾治理，推廣易腐垃圾就地就近堆肥。進一步完善垃圾收轉運體(ti) 係建設，購置生活垃圾收轉運設施，填補偏遠鄉(xiang) 鎮和農(nong) 村生活垃圾收集死角，提高生活垃圾收轉運能力。加強生活垃圾處理水平，推進分類減量化、資源化、無害化，交通偏遠地區可采用就近分散處理等符合實際、方式多樣的處理模式。大力推進非正規垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩。

加快推進農(nong) 村衛生廁所改造。切實把“廁所革命”納入重要議事日程，製定實施方案，結合鄉(xiang) 鎮實際，以整村推進示範為(wei) 主，以點帶麵，示範帶動，保質保量完成年度建設任務。實施“廁所革命”的同時，要注意結合各地實際普及不同類型的衛生廁所，推進廁所糞汙無害化處理和資源化利用。

2．大力開展農(nong) 村麵源汙染防治

強化養(yang) 殖業(ye) 汙染治理。持續推進綠色種養(yang) 循環農(nong) 業(ye) 試點項目建設，進一步加強糞汙收集、糞肥還田和糞肥使用實驗示範工作，提高畜禽糞汙綜合利用率。加強水產(chan) 養(yang) 殖汙染防治，積極發展綠色健康養(yang) 殖，開展以漁淨水、以漁控草、以漁抑藻，修複水域生態環境。嚴(yan) 格實施水產(chan) 養(yang) 殖尾水管控，從(cong) “管、治、退”三個(ge) 方麵著手完善水產(chan) 養(yang) 殖尾水綜合治理，建立長效運行機製。以茫溪河、磨池河、泥溪流域為(wei) 重點，大力推進水產(chan) 養(yang) 殖尾水治理，促進養(yang) 殖尾水資源化利用或達標排放。以茫溪河、磨池河、泥溪河、麻柳灣溝、賽功河河道沿岸200米範圍內(nei) 從(cong) 事傳(chuan) 統高密度養(yang) 殖水產(chan) 養(yang) 殖池塘為(wei) 重點，2022年底前完成水域生態脆弱河段內(nei) 水產(chan) 養(yang) 殖戶的清退工作，促進茫溪河流域水域生態環境持續改善。

加強種植業(ye) 麵源汙染防治水平。深入開展化肥農(nong) 藥減量增效行動，加快推進施肥方式轉變，推行測土配方施肥、機械施肥、水肥一體(ti) 化、適期施肥等高效施肥技術。加快推廣應用生物農(nong) 藥、高效低毒低殘留農(nong) 藥，依法禁限用高毒農(nong) 藥。推廣保護性耕作、水肥一體(ti) 化、噴灌、滴灌等技術，大力發展節水農(nong) 業(ye) ，推動節水灌溉項目建設和節水改造，降低春耕播種季節的農(nong) 業(ye) 麵源汙染排放。鼓勵和支持生產(chan) 、使用可降解農(nong) 膜，持續深入推進廢舊農(nong) 膜回收處理利用。強化秸稈綜合利用，健全秸稈收儲(chu) 運體(ti) 係，完善台賬管理製度。提升農(nong) 藥包裝廢棄物回收水平，建立完善回收台賬，統籌推進回收處理等設施建設。

3．推進綠色宜居城鄉(xiang) 建設

推進綠色城鎮發展。加強對城市現有山體(ti) 、水係等自然生態要素的保護，構建大尺度生態廊道和網絡化綠道脈絡。推進數字化城管與(yu) 網格化、智能化融合升級，提升城市管理科學化、精細化水平。開展既有建築綠色改造，積極推廣綠色建築物。按照綠化、彩化、美化、香化、亮化要求，大力開展城鎮綠化美化行動。以縣城為(wei) 中心、以建製鎮為(wei) 重點，結合移民新村建設全麵推動城鎮綠化美化工程，開展森林小鎮、園林城鎮、園林村寨、園林單位等綠化模範創建活動，實施動態評估機製評選。大力推進農(nong) 村道路、河渠、房前屋後、閑置土地綠化，加快形成道路與(yu) 河岸景觀林、房前屋後經果林、村莊周圍防護林的綠化格局，著力打造體(ti) 現文化特色、彰顯花果景觀、發展集中連片、融合一三產(chan) 業(ye) 的綠色美麗(li) 新農(nong) 村。

建設美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村。科學編製集鎮和村莊規劃，保護文化古跡和古樹名木，守護傳(chuan) 統村落，傳(chuan) 承非遺文化，留住美麗(li) 鄉(xiang) 愁。實施農(nong) 村人居環境提升行動，深入開展“四大革命”和“五清行動”，全麵推進農(nong) 房管控和鄉(xiang) 村風貌提升，農(nong) 村衛生廁所普及率達到100％，生活汙水有效處理行政村達95％以上，建成“一村一景”“一村一韻”美麗(li) 休閑鄉(xiang) 村20個(ge) ，打造一批省級、市級“清潔村莊”。全力推進省級鄉(xiang) 村振興(xing) 先進示範創建，爭(zheng) 創省級鄉(xiang) 村振興(xing) 先進鎮5個(ge) 、示範村15個(ge) 。

（六）開展探索“兩(liang) 山”理論新模式

1．健全生態補償(chang) 機製

探索建立環境汙染強製責任保險製度和森林生態效益補償(chang) 機製。因地製宜把資金補償(chang) 、實物服務補償(chang) 、幹部人才支持、精準幫扶、產(chan) 業(ye) 扶持等補償(chang) 方式結合起來，建立多元化、綜合化補償(chang) 機製。以生態產(chan) 品價(jia) 值為(wei) 依據，合理確定生態補償(chang) 標準，落實提高天然林管護補助標準政策。推行第三方環境治理模式，創建生態環境治理基金和投資公司，通過企業(ye) 化運作，促進資源開發與(yu) 環境保護協調。統籌各類補償(chang) 資金，探索綜合性補償(chang) 辦法。加強生態保護補償(chang) 效益評估，建立生態保護成效與(yu) 資金分配掛鉤的激勵約束機製。

2．探索建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製

積極探索搭建生態價(jia) 值核算機製架構，統一計量自然生態係統提供的各類服務和貢獻。將生態修複、產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 生態產(chan) 品價(jia) 值實現“一體(ti) 規劃、一體(ti) 實施、一體(ti) 見效”，優(you) 化調整修複區域國土空間規劃，明晰修複區域產(chan) 權。建設生態產(chan) 品價(jia) 值實現協同創新平台，探索建立生態產(chan) 品市場化交易平台，極大實現生態產(chan) 品增值。健全綠色金融體(ti) 係、機製和綠色金融工具，積極構建“森林生態銀行”自然資源管理、開發和運營的平台，對森林資源進行集中收儲(chu) 和整合優(you) 化，並引入社會(hui) 資本和專(zhuan) 業(ye) 運營商具體(ti) 管理。發展基於(yu) 碳排放權、排汙權、節能量等各類環境權益的融資工具，鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 生態建設和保護。進一步挖掘“綠色”優(you) 勢，推動綠色生態、紅色資源與(yu) 富民產(chan) 業(ye) 相結合，發展紅色教育培訓、生態旅遊等“綠色＋紅色”產(chan) 業(ye) ，吸引遊客“進入式消費”，將生態優(you) 勢轉化為(wei) 經濟優(you) 勢。作為(wei) 樂(le) 山市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板，推動經濟生態化、生態經濟化。

（七）健全風險防控體(ti) 係

1．強化環境風險防範

強化流域、區域環境風險防控。強化規劃統籌編製，將危險化學品生產(chan) 、使用、儲(chu) 存企業(ye) 布局納入區域發展規劃、土地利用總體(ti) 規劃和城鄉(xiang) 規劃中統籌安排。對汛期、枯水期等水汙染事件易發期，提前組織相關(guan) 地方政府或有關(guan) 部門開展聯合會(hui) 商，分析研判流域生態環境風險，及時發布預警信息。對危險化學品生產(chan) 和使用企業(ye) 、尾礦庫等分布較為(wei) 密集的流域，開展流域環境風險及應急措施評估。

加強行業(ye) 、園區、企業(ye) 風險防範管控。對涉危涉重、有毒有害物質等重點行業(ye) ，化工園區、飲用水水源地、尾礦庫等重點領域，建立環境安全隱患動態清單，督促企業(ye) 嚴(yan) 格落實環境風險防範主體(ti) 責任，健全環境安全隱患治理製度，落實環境風險防控措施，防範化解重特大突發環境事件風險。建立重點環境風險企業(ye) 數據庫，對鉛酸蓄電池生產(chan) 及處理相關(guan) 的重點企業(ye) 深入開展突發環境事件風險企業(ye) 信息登記和信息公開，督促企業(ye) 完善環境安全管理製度，落實環境風險防範的主體(ti) 責任。以工業(ye) 園區為(wei) 重點，開展園區風險防範及應急預案工作。

2．完善應急管理體(ti) 係

提升環境應急管理能力。推進成立環境應急管理專(zhuan) 職機構，建立和完善縣環境應急管理機製。提升預案質量，按照《四川省突發環境事件應急預案備案行業(ye) 名錄》，按行業(ye) 分年度完善企業(ye) 備案，落實環境風險企業(ye) “一源一事一案”製度。健全環境風險源、敏感目標、環境應急能力及環境應急預案等數據庫，建立健全突發環境事件應急指揮決(jue) 策支持係統。

提升應急儲(chu) 備能力。加強環境應急物資儲(chu) 備，結合轄區內(nei) 環境應急資源調查情況，建立應急物資儲(chu) 存、補充、更新、輪換、調運等管理機製。加強環境應急處置技術庫建設，及時對本行政區域發生的突發環境事件進行總結提煉，形成本地應急事件處置技術庫。

提升應急聯動能力。構建優(you) 先控製化學品防控體(ti) 係，全麵排查優(you) 先控製化學品種類和數量，建立管理台賬，對特別管控危險化學品的建設項目從(cong) 嚴(yan) 審批，加強危險化學品跨區域運輸風險聯合管控，推進縣級生態環境、水利、交通、應急管理等相關(guan) 職能部門聯防聯控。

提升應急監測預警能力。對可能成為(wei) 較大以上突發環境事件的，或涉及飲用水水源地、危險化學品、有毒有害氣體(ti) 、重金屬的，或可能產(chan) 生跨界影響以及社會(hui) 影響較大的敏感突發環境事件，加強應急監測，確保及時性、可靠性、真實性。

3．提高化學品管理和處置水平

全麵開展化學品行業(ye) 風險評估。開展現有化學物質危害初步篩查、使用情況調查及監控評估，以重點管理危險化學品和持久性有機汙染物為(wei) 重點，將化學品環境風險評估作為(wei) 化學品建設項目環境影響評價(jia) 的重要內(nei) 容，逐步推動高毒性、難降解、高環境危害和高環境風險化學品的限製淘汰和環境風險防控。落實危險化學品企業(ye) 環境安全主體(ti) 責任，製定環境安全隱患排查製度，強化自查自糾，建立環境風險隱患排查整改台帳。對在生產(chan) 、使用、消費過程中汙染風險高的新化學物質，禁止其規模化生產(chan) 和市場流通。

加強危險化學品運輸安全管控。健全危險化學品運輸安全監管責任體(ti) 係，嚴(yan) 格按照國家有關(guan) 法律、法規和強製性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(ye) 和單位的責任，提高危險化學品（危險貨物）運輸企業(ye) 準入門檻，督促危險化學品儲(chu) 存、經營企業(ye) 建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體(ti) 及單據等查驗製度，嚴(yan) 把裝卸關(guan) ，切實防範危險化學品轉運泄漏事故。

4．加強核與(yu) 輻射安全監管

深入做好放射性汙染防治，對放射源的轉讓、轉移實施審批和備案製度，利用輻射安全管理係統等信息化手段，實現放射源“從(cong) 搖籃到墳墓”的全過程監管。加強放射性廢物儲(chu) 存處置能力及運輸監管能力的建設。推進核與(yu) 輻射環境安全監管能力現代化建設，持續完善核安全治理體(ti) 係，提升核安全治理能力。加強放射性物品運輸管理，建成高風險移動放射源在線監控。推動放射性廢物庫安保水平提升，推進曆史遺留核設施退役與(yu) 放射性廢物治理。

（八）推進環境治理現代化

1．健全政企民多元共治體(ti) 係

壓實黨(dang) 政生態環保主體(ti) 責任。落實生態環境保護“黨(dang) 政同責”“一崗雙責”，加強黨(dang) 委政府對生態環境保護工作的領導，強化綜合決(jue) 策，形成工作合力。建立健全生態文明建設領導機製，深化落實河長製、湖長製、林長製。開展年度生態文明建設評價(jia) ，在縣級相關(guan) 部門年度考核中加大生態文明建設、生態環境保護等方麵的指標權重。落實各鎮（街道）以及各園區管委會(hui) 生態環境保護責任。

發揮企業(ye) 環境治理主體(ti) 作用。建立健全以排汙許可製為(wei) 核心的企業(ye) 環境管理製度，規範完善排汙許可製度，實現固定汙染源排汙許可全覆蓋，推動排汙單位按證排汙、持證排汙，嚴(yan) 格落實持證排汙各項要求。加強企業(ye) 環境治理責任製度建設，指導企業(ye) 建立環保內(nei) 控製度，落實企業(ye) 環保主體(ti) 責任，督促企業(ye) 嚴(yan) 格執行法律法規，規範企事業(ye) 單位環境信息公開工作，健全企事業(ye) 單位環境信息公開製度，接受社會(hui) 監督。

強化社會(hui) 共建與(yu) 公眾(zhong) 參與(yu) 。積極支持民營企業(ye) 參與(yu) 大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰，引導民營企業(ye) 參與(yu) 汙水垃圾等環境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置、產(chan) 業(ye) 園區綠色循環化改造、重點行業(ye) 清潔生產(chan) 示範等重大生態環保工程建設。在推進汙水垃圾等環境基礎設施建設、園區環境汙染第三方治理、醫療廢物和危險廢物收集處理處置、大宗固體(ti) 廢棄物綜合利用基地建設時，要對民營節能環保企業(ye) 全麵開放、一視同仁，確保權利平等、機會(hui) 平等、規則平等。

2．健全環境治理監管監測體(ti) 係

完善監管執法體(ti) 製機製。嚴(yan) 格落實“雙隨機、一公開”環境監管模式，合理設置抽查比例，科學分類監管檢查。推進跨部門聯合“雙隨機”抽查，避免多頭檢查、重複檢查。統籌山水林田湖草係統保護，盡快建立以自然保護地、生態保護紅線、生物多樣性保護為(wei) 重點的自然生態監管製度，強化山水林田湖草的統一監管。

加強環境監測能力。以環境質量監測、汙染源監督性監測和環境突發事件應急監測與(yu) 預警為(wei) 中心任務，強化重點汙染源監督性監測，健全環境監測業(ye) 務、技術和管理體(ti) 係，實現環境監測的標準化、信息化、現代化。完善環境監測信息發布製度，持續推行排汙企業(ye) 自行監測及信息公開，強化公眾(zhong) 監督。

加強環境執法監管能力建設。加強環境監察機構標準化建設，強化執法應急物資的購置，保障執法經費，穩定執法人才隊伍。進一步明確各相關(guan) 單位環保監管責任，提升環境監管效能。強化環境監察人員輪訓製度。加強對鎮（街道）、園區環境管理的指導和監管。完善重點汙染源自動監控體(ti) 係建設。

3．落實環境經濟政策

完善環境治理市場。推進節能環保民營企業(ye) 健康發展，引導民營企業(ye) 參與(yu) 汙水垃圾環境基礎設施、城鄉(xiang) 黑臭水體(ti) 整治等重大生態環保工程建設。創新環境治理模式，積極推行環境汙染第三方治理，重點推進園區汙染防治第三方治理示範。推動環境治理與(yu) 生態旅遊、城鎮開發等產(chan) 業(ye) 融合發展。

加快推動環境信用建設。健全企業(ye) 信用建設，根據四川省企業(ye) 環境信用評價(jia) 辦法和工作機製，全麵推動縣內(nei) 有關(guan) 企業(ye) 納入評價(jia) 體(ti) 係，並按照國家有關(guan) 規定上報全國信用信息共享平台，依法向社會(hui) 公開。將企業(ye) 環境信用結果與(yu) 政府采購、財政資金補助、企業(ye) 信貸等工作掛鉤。

加大財稅金融政策支持力度。縣級財政根據事權財權劃分承擔生態環境方麵的支出責任。積極爭(zheng) 取縱向生態補償(chang) 資金，探索引入市場機製和社會(hui) 資金參與(yu) 生態補償(chang) 。貫徹落實環境保護、節能節水項目企業(ye) 所得稅等減免稅政策。鼓勵環境高風險企業(ye) 投保環境汙染責任保險。利用政府和社會(hui) 資本合作（PPP）模式擴大綠色投資。

4．加強生態環保鐵軍(jun) 隊伍建設

提升鐵軍(jun) 素養(yang) 能力。強化基層黨(dang) 建，確保黨(dang) 組織功能有效發揮，將組織優(you) 勢轉化為(wei) 推動發展動能。開展理論武裝，著眼生態環境保護事業(ye) 需要，推進理論學習(xi) 與(yu) 業(ye) 務工作深度融合。強化業(ye) 務能力培訓，采取業(ye) 務培訓、環保講堂、實戰演練、技能比武、以老帶新、比賽競賽、經驗交流等多種方式，廣泛開展崗位大練兵，不斷提高業(ye) 務水平。提升幹部綜合能力，加大幹部上掛下派力度，建立生態環境係統幹部橫向交流機製，推動幹部輪崗鍛煉。

強化鐵軍(jun) 目標考核。完善考核評價(jia) 機製，把考核評價(jia) 與(yu) 選拔任用、監督管理、激勵約束結合，解決(jue) “幹多幹少一個(ge) 樣”的問題，促進幹部職工履職盡責，打造一支能征善戰、能打硬仗的生態環保鐵軍(jun) 。

嚴(yan) 明鐵軍(jun) 紀律作風。加強黨(dang) 對環境保護工作的領導，加大環境保護係統專(zhuan) 業(ye) 化的水平建設。堅持加強環境保護機關(guan) 黨(dang) 的建設，打造紀律嚴(yan) 明，行為(wei) 規範，作風優(you) 良的環保鐵軍(jun) 。

五、保障措施

（一）強化組織領導

1．提高戰略定位

縣政府要進一步增強戰略思維和全局觀念，切實把生態環境工作擺在更加突出的位置，按照“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局要求，通盤謀劃、整體(ti) 部署、統籌推進。各鎮（街道）是規劃實施的責任主體(ti) ，要將規劃實施與(yu) 生態文明建設緊密結合，把規劃目標、約束性指標、任務、措施和重點工程納入重要議事日程，製定生態環境保護重點任務和年度目標。嚴(yan) 格履行職責，整合工作力量，采取綜合措施，充分調動廣大群眾(zhong) 和社會(hui) 各界參與(yu) 生態保護建設、發展生態經濟的積極性、主動性與(yu) 創造性，形成黨(dang) 委領導、政府推動、示範帶動、全民齊動的工作格局。

2．明確目標責任

相關(guan) 單位主要領導對生態文明建設與(yu) 生態環境保護負總責，加強組織領導，統一協調各行業(ye) 、各部門之間的關(guan) 係，將生態環境保護規劃納入重點工作，並將生態文明建設與(yu) 生態環境保護的各項任務納入目標責任製和目標考核內(nei) 容，簽定目標責任狀，使規劃落到實處，確保工作卓有成效地開展。

（二）完善製度體(ti) 係

1．建立生態修複長效機製

建立健全生態修複製度，對汙染者堅持“誰破壞、誰付費、誰修複”的原則，確保生態環境破壞後能夠得到及時恢複。對無法找到責任主體(ti) 的，由政府承擔整治修複責任。充分發揮土地政策聚合資金效用，構建政府主導、部門合作、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 的國土綜合整治工作機製。

2．健全綜合決(jue) 策機製

在製定國民經濟發展戰略規劃、產(chan) 業(ye) 政策、經濟結構調整等重大經濟、技術政策中實行綜合決(jue) 策，把資源能源消耗和環境影響作為(wei) 重要因素考慮。將區域環境稟賦和環境約束作為(wei) 重大決(jue) 策製定的基本依據，實行重大規劃的環境影響評價(jia) ，推進項目環境影響評價(jia) 。建立重大決(jue) 策終身責任追究製度和責任溯源機製，對盲目決(jue) 策、產(chan) 生重大環境後果的黨(dang) 政“一把手”、負有責任的其他領導人員和相關(guan) 責任人員追究責任。健全跨部門聯合執法機製，推動相關(guan) 部門督察檢查結果互認互用。持續強化公眾(zhong) 參與(yu) ，開門問策、集思廣益。

3．完善環境保護管理製度

對接市相關(guan) 總量控製要求，從(cong) 汙染物排放、資源開發方式、對生態環境的影響程度、單位產(chan) 值能耗、土地產(chan) 出效益等方麵確定定量化的準入標準。規範汙染物排放許可行為(wei) ，確保環境影響評價(jia) 率及環保竣工驗收通過率達到100％。探索形成與(yu) 企業(ye) 主約談製度，提高執法檢查效能。健全生態環境損害鑒定評估機製，建立項目建設生態審查機製，強化全流程生態跟蹤監督。加強生態環境普法宣傳(chuan) 教育，把生態文明納入精神文明建設和教育培訓體(ti) 係。

（三）加強資金保障

1．加大資金投入力度

重大的生態環境建設項目應優(you) 先納入國民經濟社會(hui) 發展計劃。拓寬財政支持來源，建立多元化融資渠道，各行業(ye) 主管部門要積極申報相關(guan) 項目，並爭(zheng) 取上級專(zhuan) 項資金支持；縣財政局要積極籌措資金，全力做好資金保障。

2．建立多元化融資渠道

充分利用中央、四川省環境保護和生態建設方麵的相關(guan) 財政專(zhuan) 項資金，積極申報相關(guan) 項目，例如中央農(nong) 村環境保護專(zhuan) 項資金、中央財政主要汙染物減排專(zhuan) 項資金、環保部門環境監察執法能力建設項目資金等相關(guan) 專(zhuan) 項資金。加大對環境汙染第三方治理、政府和社會(hui) 資本合作模式的支持力度。完善綠色金融機製，支持經營類生態環境保護項目，促進市場化的汙染治理與(yu) 生態補償(chang) 機製建設，鼓勵企業(ye) 作為(wei) 主體(ti) 參與(yu) 生態環境保護。

（四）強化實施監督

1．建立考核評估製度

建立規劃實施過程中的評估驗收、監督、考核機製，包括時間上的過程監督、階段評估、最後總結驗收；內(nei) 容上包括規劃所列的全部任務目標；手段上采用法律、民主監督和紀檢監督。為(wei) 了便於(yu) 細化監督，將任務目標分解到各政府組成部門，政府組成部門根據各自職能進一步細化任務目標，製定每一年度的詳細實施方案，做到目標責任到部門、到人員。對於(yu) 不能按計劃完成的要及時采取措施，以確保規劃的順利實施。

2．加大監督檢查力度

要結合實際，突出重點，加強對規劃重點工程的監督。加強對規劃執行情況的督促和檢查，要定期組織人大代表開展重點工程進展和經濟社會(hui) 發展情況的調研活動，並針對存在的問題提出了相應的意見和建議，在人民代表大會(hui) 上向全體(ti) 代表匯報，使全體(ti) 代表了解情況，履行職責，共同監督。紀檢監察機關(guan) 要在規劃實施過程中搞好全程監督跟蹤。政府相關(guan) 部門要搞好自身的改革和建設，促進依法行政，從(cong) 源頭上堵塞體(ti) 製、機製、製度和管理上存在的漏洞，加大規劃實施的監督力度，為(wei) 順利推進規劃實施提供有力保障，確保五年後全麵完成規劃目標任務。

3．加強規劃執行考核

按照縣規劃領導小組工作安排，積極組織對規劃的環境質量和生態保護建設目標，主要領域的環境保護任務和重點區域環境保護目標任務進行考核，具體(ti) 分為(wei) 中期和終期兩(liang) 個(ge) 時段，2023年12月底進行中期評估和考核，並根據形勢的發展，對規劃目標及項目進行合理調整；2025年12月底開展終期評估和考核。

（五）加強區域合作

探索創新協同治理、合作共建、利益分享、激勵考核等機製，積極參與(yu) 長江經濟帶生態環境保護治理體(ti) 係建設，健全區域流域聯防聯控機製，促進區域生態環境協同治理。通過數據分析和共享，促進各級生態環境部門之間及與(yu) 其他管理部門的信息溝通與(yu) 交流，密切配合，綜合推動生態環境治理理念的雙向溝通、技術水平、監管效能和預警能力提升，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。