中國經濟新春新觀察｜從“企業找服務”到“服務找企業”——優質的營商環境如何煉成？

新華社北京2月23日電題：從(cong) “企業(ye) 找服務”到“服務找企業(ye) ”——優(you) 質的營商環境如何煉成？

新華社記者劉開雄、顧小立

2月17日，習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上強調，紮紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。

優(you) 質的營商環境對民營企業(ye) 來說，猶如陽光雨露，是立業(ye) 興(xing) 業(ye) 的必要條件。

開春時節，多地紛紛召開“新春第一會(hui) ”“專(zhuan) 題工作會(hui) ”，“營商環境”成為(wei) 高頻詞，體(ti) 現出各地持續優(you) 化營商環境的決(jue) 心和力度。近期，記者深入杭州、深圳、重慶等地走訪調研，親(qin) 身感受各地優(you) 化營商環境、推動從(cong) “企業(ye) 找服務”向“服務找企業(ye) ”轉變的探索與(yu) 實踐。

做好“加減法”，為(wei) 企業(ye) 減負增效

二月的杭州，寒風漸退，春意可感。

“前幾天，我們(men) 在杭州錢塘區的子公司辦理一張營業(ye) 執照，2小時就拿到了。”西子聯合控股集團董事長王水福說，杭州從(cong) “四張清單一張網”到“最多跑一次”，再到政務數字化改革，“政府的高效服務也是企業(ye) 的競爭(zheng) 力”。

堅持“應減盡減、能減盡減”，推動係統平台集成、數據信息共享、做優(you) 信用體(ti) 係，企業(ye) 辦事“一照通辦”、企業(ye) 年報“多報合一”、企業(ye) 無違法違規“一紙證明”……杭州創新實施“一窗辦、一網辦、一次辦”模式，在各政府部門、各監管領域推動“數據跑”代替“企業(ye) 跑”，省時、省力、省心。

做“減法”，以企業(ye) 所需的政務服務為(wei) 突破口，政府提效，就能為(wei) 企業(ye) 減負。

2月6日，瑞幸咖啡上海公司總經理畢宏成隻用了幾分鍾，就完成100家分支機構的新設、變更、注銷等不同工商登記業(ye) 務。

“我們(men) 在上海有1400多家門店，登記注冊(ce) 業(ye) 務的辦理非常頻繁。去年市場監管部門的工作人員和我們(men) 座談時，我們(men) 提過這個(ge) 問題，沒想到今年春節剛過就解決(jue) 了。”畢宏成興(xing) 奮地說。

從(cong) “企業(ye) 找服務”到“服務找企業(ye) ”的轉變，是角色轉換，更是換位思考。今年，上海的“新春第一會(hui) ”發布優(you) 化營商環境8．0版行動方案，強調從(cong) 企業(ye) 視角看營商環境政策落地效果，聚焦企業(ye) 的難點痛點堵點，為(wei) 企業(ye) 解決(jue) “煩心事”，推動解決(jue) 企業(ye) 發愁的“老大難”問題。

做“加法”，培育優(you) 良的產(chan) 業(ye) 生態能為(wei) 企業(ye) 提供良好的發展環境。

今年春節期間，一些遊客穿戴外骨骼產(chan) 品登泰山的視頻在網上熱傳(chuan) 。這款外骨骼產(chan) 品是泰山文旅集團和深圳市肯綮科技有限公司合作研發，小巧時尚，備受關(guan) 注。回顧近10年的創業(ye) 路，肯綮科技總經理餘(yu) 運波感慨地說，深圳在供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈建設方麵下了很多功夫，完善的供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈使得科創企業(ye) 更容易找到匹配的資源支持。這對肯綮科技的成長至關(guan) 重要。

“深圳打造營商環境的重點之一就是創新生態建設，充分發揮強大的生產(chan) 製造能力和全產(chan) 業(ye) 鏈的優(you) 勢，吸引聚攏大量有活力、敢試錯的中小企業(ye) 和人才團隊，形成‘熱帶雨林’式創新生態。”深圳市科技創新局局長張林說。

從(cong) 創新創業(ye) 到轉型升級，以“加法”賦能企業(ye) 高質量發展，也是優(you) 化營商環境的題中之義(yi) 。

“今年3月，我們(men) 新的生產(chan) 基地將要開工。”重慶溯聯塑膠股份有限公司黨(dang) 支部書(shu) 記瞿毅然說，新產(chan) 線將采用智能化生產(chan) 設備，投產(chan) 後企業(ye) 綜合成本將下降約20％。企業(ye) 紮根重慶江北，深耕汽車零部件細分領域20餘(yu) 年。此次企業(ye) 技改升級離不開江北區相關(guan) 部門主動上門，送政策信息、派專(zhuan) 人指導申請專(zhuan) 項技改貸款。

江北區發展和改革委員會(hui) 主任屈亞(ya) 軍(jun) 介紹，主動對接企業(ye) 技改需求，推動企業(ye) 增強市場競爭(zheng) 力、邁向高質量發展，是當地打造營商環境的工作重點之一，“企業(ye) 的競爭(zheng) 力就是我們(men) 的競爭(zheng) 力。企業(ye) 越做越強，我們(men) 的吸引力也會(hui) 與(yu) 日俱增。”

既要“無事不擾”，更要“有求必應”

“無事不擾，有求必應”，是杭州推進營商環境建設的品牌。

“我們(men) 都是搞技術出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對於(yu) 我們(men) 專(zhuan) 心研發幫助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司創始人之一、副總經理陳尚儉(jian) 說，企業(ye) 10年前落戶杭州餘(yu) 杭區的未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。

“無事不擾”並非無為(wei) 而治，“有求必應”需要更有作為(wei) 。

在杭州市中小企業(ye) 服務中心，一塊“專(zhuan) 精特新名城駕駛艙”電子屏吸引了記者的注意：上麵不僅(jin) 能查詢到杭州每家專(zhuan) 精特新企業(ye) 的各類公開信息，還可以看到企業(ye) 所處的產(chan) 業(ye) 鏈位置、生態圈關(guan) 聯、大企業(ye) 配套、價(jia) 值鏈地位、產(chan) 品科技水平等重要分析信息，堪比專(zhuan) 業(ye) 研究報告。

精準的企業(ye) 畫像，為(wei) 政府上門服務提供了有力支持。

“不同的企業(ye) 在不同發展階段需要的政府服務是不一樣的，提供有針對性的服務對企業(ye) 的幫助更大、效果更好。”餘(yu) 杭區委改革辦改革推進科科長邵王斌說，“服務找企業(ye) ”要尊重企業(ye) 發展規律，大量工作不僅(jin) 要打出“提前量”，更要做精做細做實。

政府服務前移，是優(you) 化營商環境的關(guan) 鍵一環。提前研判、提前準備、隨叫隨到、講求實效，是“有求必應”的精髓所在。

“我們(men) 走訪企業(ye) 前都會(hui) 提前摸底，針對企業(ye) 可能的需要，帶著對應處室負責人去，走一趟就要見到效果。”杭州市市場監管局副局長馮(feng) 世聯說，在守牢監管底線基礎上“向前一步”，幫助企業(ye) 避“坑”、少走彎路，“比如，科創企業(ye) 不太了解商事規則，我們(men) 就在知識產(chan) 權保護、商標注冊(ce) 、標準製定這些方麵多做服務，幫助企業(ye) 補短板”。

“無事不擾，有求必應”，這句話已經出現在今年多地的“新春第一會(hui) ”上。

廣西來賓東(dong) 糖集團有限公司黨(dang) 委書(shu) 記林偉(wei) 民說，今年廣西的“新春第一會(hui) ”特別提到對民營企業(ye) “無事不擾，有求必應”，企業(ye) 很受鼓舞。公司將在綠色節能、裝備智能化、產(chan) 品高端化等方麵持續發力，安心謀發展，爭(zheng) 取再上新台階。

齊心協力，來一場集體(ti) 奔赴

打造一流營商環境，不能單兵突進、單打獨鬥，需要社會(hui) 各方積極參與(yu) 、共同發力。

街區共“營”“新”勢力、幫辦服務“一鍵通”、涉企檢查“簡又明”、“工會(hui) ＋三所”解紛爭(zheng) 、銀團惠企“融資快”……21日，上海市閔行區梅隴鎮發布了“營商環境十大品牌矩陣”。

“該矩陣涵蓋政策扶持、政企服務、創新孵化、資源對接等六大核心板塊，聯合社會(hui) 各方力量，持續放大‘築巢引鳳’的磁場效應，讓每家企業(ye) 都能在梅隴的熱土上找到專(zhuan) 屬成長坐標。”梅隴鎮黨(dang) 委書(shu) 記許天海說。

打造一流營商環境，沒有“旁觀者”“局外人”。

“企業(ye) 既是營商環境的‘首席體(ti) 驗官’，也是營商環境的重要建設者。”辦企業(ye) 40多年的王水福，最看重的就是政府對企業(ye) 家的平等對待，“政府尊重企業(ye) 家，企業(ye) 也要和政府一起維護營商環境的健康發展，能找市場解決(jue) 的問題，就不要急著‘找市長’。”

打造一流營商環境，構建親(qin) 清政商關(guan) 係是“必修課”。

在上海，浦東(dong) 新區紀委監委監督黨(dang) 紀法規等製度的落實情況，劃出政商交往的紅線和底線，嚴(yan) 肅查處官商勾結、權錢交易等腐敗案件；在四川，宜賓市翠屏區紀委監委將涉企服務作為(wei) 監督重點，將其中涉及的問題梳理為(wei) 3類7項，督促相關(guan) 職能部門推動解決(jue) ；在浙江，台州市路橋區針對企業(ye) 訴求，如果經當地人大評議為(wei) 該辦不辦的，由紀委介入調查問責，不公平辦的，規範自由裁量權，嚴(yan) 格按照標準辦理……

法治是最好的營商環境。許多地方將法治建設作為(wei) 優(you) 化營商環境的重點工作，提振企業(ye) 信心，讓企業(ye) 安心發展、放心成長。

2月18日，杭州知識產(chan) 權法庭、杭州破產(chan) 法庭、杭州國際商事法庭遷入新址集中辦公。這是杭州“法護營商”活動的一項重要舉(ju) 措。

“近年來，跨專(zhuan) 業(ye) 、跨庭室交叉融合案件越來越多，單打獨鬥的老辦法行不通，大家必須加強協同、形成合力。”杭州知識產(chan) 權法庭庭長王江橋說。

以“法護營商”為(wei) 抓手，杭州形成了包括杭州互聯網法院在內(nei) 的“三庭一院”專(zhuan) 業(ye) 化審判矩陣，為(wei) 企業(ye) 發展保駕護航，為(wei) 創業(ye) 創新賦能增效，擦亮營商環境的法治底色。

打造一流營商環境，隻有進行時，沒有完成時。優(you) 化營商“軟環境”，打造發展“硬實力”，這已經成為(wei) 各地各部門的共識和行動。

正如記者調研時聽到一位基層幹部所言：“營商環境好，企業(ye) 才能好，發展就有保障，大家的日子就會(hui) 越過越好。”

【責任編輯：劉笑冬】