中共中央 國務院關於進一步深化農村改革 紮實推進鄉村全麵振興的意見

中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 進一步深化農(nong) 村改革 紮實推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的意見

（2025年1月1日）

實現中國式現代化，必須加快推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。當前，農(nong) 業(ye) 再獲豐(feng) 收，農(nong) 村和諧穩定，同時國際環境複雜嚴(yan) 峻，我國發展麵臨(lin) 的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰，越要夯實“三農(nong) ”工作基礎。做好2025年及今後一個(ge) 時期“三農(nong) ”工作，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述和重要指示精神，堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導，完整準確全麵貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅持城鄉(xiang) 融合發展，堅持守正創新，錨定推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、建設農(nong) 業(ye) 強國目標，以改革開放和科技創新為(wei) 動力，鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，深入學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧致貧，提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、鄉(xiang) 村建設水平、鄉(xiang) 村治理水平，千方百計推動農(nong) 業(ye) 增效益、農(nong) 村增活力、農(nong) 民增收入，為(wei) 推進中國式現代化提供基礎支撐。

一、持續增強糧食等重要農(nong) 產(chan) 品供給保障能力

（一）深入推進糧油作物大麵積單產(chan) 提升行動。穩定糧食播種麵積，主攻單產(chan) 和品質提升，確保糧食穩產(chan) 豐(feng) 產(chan) 。進一步擴大糧食單產(chan) 提升工程實施規模，加大高產(chan) 高效模式集成推廣力度，推進水肥一體(ti) 化，促進大麵積增產(chan) 。加力落實新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升任務。多措並舉(ju) 鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發展油茶等木本油料。推動棉花、糖料、天然橡膠等穩產(chan) 提質。

（二）扶持畜牧業(ye) 穩定發展。做好生豬產(chan) 能監測和調控，促進平穩發展。推進肉牛、奶牛產(chan) 業(ye) 紓困，穩定基礎產(chan) 能。落實滅菌乳國家標準，支持以家庭農(nong) 場和農(nong) 民合作社為(wei) 主體(ti) 的奶業(ye) 養(yang) 殖加工一體(ti) 化發展。嚴(yan) 格生豬屠宰檢疫執法監管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。提升飼草生產(chan) 能力，加快草原畜牧業(ye) 轉型升級。

（三）強化耕地保護和質量提升。嚴(yan) 格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統一管理，確保省域內(nei) 年度耕地總量動態平衡。完善補充耕地質量評價(jia) 和驗收標準。持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂(luan) 占耕地建房等問題，堅決(jue) 遏製破壞耕地違法行為(wei) 。製定基本農(nong) 作物目錄，建立耕地種植用途監測體(ti) 係。分類有序做好耕地“非糧化”整改，結合產(chan) 業(ye) 發展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。高質量推進高標準農(nong) 田建設，優(you) 化建設內(nei) 容，完善農(nong) 民全過程參與(yu) 項目實施機製，強化工程質量全流程監管。穩步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東(dong) 北黑土區侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。分類推進撂荒地複墾利用。在確保省域內(nei) 耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河道內(nei) 影響行洪安全等的不穩定耕地。加強傳(chuan) 統梯田保護。

（四）推進農(nong) 業(ye) 科技力量協同攻關(guan) 。以科技創新引領先進生產(chan) 要素集聚，因地製宜發展農(nong) 業(ye) 新質生產(chan) 力。瞄準加快突破關(guan) 鍵核心技術，強化農(nong) 業(ye) 科研資源力量統籌，培育農(nong) 業(ye) 科技領軍(jun) 企業(ye) 。深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動，發揮“南繁矽穀”等重大農(nong) 業(ye) 科研平台作用，加快攻克一批突破性品種。繼續推進生物育種產(chan) 業(ye) 化。推動農(nong) 機裝備高質量發展，加快國產(chan) 先進適用農(nong) 機裝備等研發應用，推進老舊農(nong) 機報廢更新。支持發展智慧農(nong) 業(ye) ，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景。

（五）加強農(nong) 業(ye) 防災減災能力建設。強化氣象為(wei) 農(nong) 服務，加強災害風險監測預警預報，用好區域農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務中心等力量，最大程度減輕災害損失。建設現代化防洪減災體(ti) 係，全麵開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中型灌區建設改造，推進蓄滯洪區關(guan) 鍵設施建設和管理機製改革。加強平原澇區治理，推進農(nong) 田水利設施建設和溝渠整治，加快修複災毀農(nong) 田及灌排設施。加強農(nong) 田防護林建設。做好農(nong) 作物病蟲害監測預警和統防統治。提升森林草原防滅火能力。

（六）健全糧食生產(chan) 支持政策體(ti) 係。落實稻穀、小麥最低收購價(jia) 政策，完善玉米大豆生產(chan) 者補貼、稻穀補貼政策，穩定耕地地力保護補貼政策。降低產(chan) 糧大縣農(nong) 業(ye) 保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻穀、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保麵積。鼓勵地方開展糧油種植專(zhuan) 項貸款貼息試點。健全糧食主產(chan) 區獎補激勵製度，加大對產(chan) 糧大縣支持。啟動實施中央統籌下的糧食產(chan) 銷區省際橫向利益補償(chang) ，做好資金籌集和分配。逐步擴大產(chan) 糧大縣公共服務能力提升行動實施範圍。

（七）完善農(nong) 產(chan) 品貿易與(yu) 生產(chan) 協調機製。綜合施策推動糧食等重要農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格保持在合理水平，穩定市場供需，保護種糧農(nong) 民積極性，維護好農(nong) 民利益。嚴(yan) 厲打擊農(nong) 產(chan) 品走私等違法行為(wei) 。加強口岸生物安全體(ti) 係建設。健全農(nong) 產(chan) 品產(chan) 業(ye) 損害預警體(ti) 係。有序做好糧食收購，強化儲(chu) 備糧監管。加強農(nong) 產(chan) 品市場信息發布和預期引導。

（八）構建多元化食物供給體(ti) 係。踐行大農(nong) 業(ye) 觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源。加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現代設施農(nong) 業(ye) 更新工程。促進漁業(ye) 高質量發展，支持發展深遠海養(yang) 殖，建設海上牧場。發展森林食品，豐(feng) 富“森林糧庫”。推動食用菌產(chan) 業(ye) 提質增效，促進藻類食物開發。培育發展生物農(nong) 業(ye) ，開拓新型食品資源。加快建立糧食和大食物統計監測體(ti) 係。強化食品安全和農(nong) 產(chan) 品質量安全監管，深化農(nong) 產(chan) 品藥物殘留治理，推進獸(shou) 用抗菌藥減量使用。

（九）健全糧食和食物節約長效機製。紮實推進糧食節約和反食品浪費行動，建立健全激勵約束機製。大力提倡健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構等用油指導，推廣減油減鹽減糖和全穀物等膳食。推動糧食機收減損、適度加工和科學儲(chu) 存。

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十）守牢不發生規模性返貧致貧底線。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷後續扶持，防止思想鬆懈、工作鬆勁。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風險的農(nong) 戶納入幫扶。深入開展防止返貧就業(ye) 攻堅行動，增強幫扶車間就業(ye) 吸納能力，穩定脫貧人口務工規模和收入。按照鞏固、升級、盤活、調整原則，分類推進幫扶產(chan) 業(ye) 提質增效。深入開展科技、醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶。加強消費幫扶平台企業(ye) 和產(chan) 品管理。

（十一）統籌建立農(nong) 村防止返貧致貧機製和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶製度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接總體(ti) 評估，研究製定過渡期後幫扶政策體(ti) 係。統籌開展農(nong) 村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定。注重激發內(nei) 生動力，強化對有勞動能力的農(nong) 村低收入人口的開發式幫扶，加強社會(hui) 救助兜底保障，支持欠發達地區振興(xing) 發展，建立分層分類幫扶製度，通過東(dong) 西部協作、定點幫扶等機製給予差異化支持。

（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chan) 的長效管理機製。全麵清查脫貧攻堅國家投入形成資產(chan) ，建立統一的資產(chan) 登記管理台賬。製定幫扶項目資產(chan) 管理辦法，健全資產(chan) 形成、確權移交、管護運營、收益分配等全程監管製度，推動經營性資產(chan) 保值增效、公益性資產(chan) 持續發揮作用。完善資產(chan) 分類處置製度，支持各地盤活低效閑置資產(chan) 。

三、著力壯大縣域富民產(chan) 業(ye)

（十三）發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 。堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農(nong) 產(chan) 品種養(yang) ，推進農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 轉型升級，實施農(nong) 業(ye) 品牌精品培育計劃，打造特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群，提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化水平。深入實施農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展項目，培育鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。推進鄉(xiang) 村文化和旅遊深度融合，開展文化產(chan) 業(ye) 賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 試點，提升鄉(xiang) 村旅遊特色化、精品化、規範化水平。加快構建農(nong) 產(chan) 品和農(nong) 資現代流通網絡，支持各類主體(ti) 協同共建供應鏈。推動農(nong) 村電商高質量發展。

（十四）完善聯農(nong) 帶農(nong) 機製。健全新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 扶持政策同帶動農(nong) 戶增收掛鉤機製，將聯農(nong) 帶農(nong) 作為(wei) 政策傾(qing) 斜的重要依據。引導企業(ye) 、農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場與(yu) 農(nong) 戶等緊密聯合與(yu) 合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益。規範和引導農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域社會(hui) 投資，健全風險防範機製。

（十五）拓寬農(nong) 民增收渠道。引導農(nong) 民發展適合家庭經營的產(chan) 業(ye) 項目，因地製宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。加大穩崗就業(ye) 政策支持力度，強化就業(ye) 服務和勞務協作，培育推介特色勞務品牌。推進家政興(xing) 農(nong) 行動。加強大齡農(nong) 民工就業(ye) 扶持。推動農(nong) 民工工資支付保障製度全麵覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業(ye) 容量大的富民產(chan) 業(ye) ，促進農(nong) 民就近就業(ye) 增收。實施數字鄉(xiang) 村強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 專(zhuan) 項行動。擴大以工代賑項目實施規模，在重點工程項目和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設領域推廣以工代賑。

四、著力推進鄉(xiang) 村建設

（十六）統籌縣域城鄉(xiang) 規劃布局。順應人口變化趨勢，推動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 與(yu) 新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉(xiang) 國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用，促進城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施、公共服務一體(ti) 化。提高村莊規劃編製質量和實效，不得要求村莊規劃編製全覆蓋，對不需要編製的可在縣鄉(xiang) 國土空間規劃中管控引導或出台通則式管理規定。合理確定村莊建設重點和優(you) 先序，統籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉(xiang) 村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農(nong) 田布局基本穩定的前提下，開展以縣域為(wei) 統籌單元、以鄉(xiang) 鎮為(wei) 基本實施單元的全域土地綜合整治。

（十七）推動基礎設施向農(nong) 村延伸。分類推進城鄉(xiang) 供水一體(ti) 化、集中供水規模化、小型供水規範化建設，有條件的地方可推行農(nong) 村供水縣域統管和專(zhuan) 業(ye) 化管護。實施好新一輪農(nong) 村公路提升行動，開展農(nong) 村公路及橋梁隧道風險隱患排查和整治，持續推動“四好農(nong) 村路”高質量發展。鞏固具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村通客車成果，改善農(nong) 村水路交通出行條件，推進農(nong) 村客貨郵融合發展。深化快遞進村，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。深化縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，支持連鎖經營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉(xiang) 鎮延伸。推動農(nong) 村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。鞏固提升農(nong) 村電力保障水平，加強農(nong) 村分布式可再生能源開發利用，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。提升農(nong) 村地區電信普遍服務水平。繼續實施農(nong) 村危房改造和農(nong) 房抗震改造，做好受災地區因災倒損住房恢複重建。

（十八）提高農(nong) 村基本公共服務水平。優(you) 化區域教育資源配置，提升寄宿製學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉(xiang) 村小規模學校。全麵加強農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 改善計劃管理，確保食品安全和資金規範使用。以人員下沉為(wei) 重點推進緊密型縣域醫共體(ti) 建設，提升中心鄉(xiang) 鎮衛生院服務能力，推動遠程醫療服務體(ti) 係建設。加強農(nong) 村傳(chuan) 染病防控和應急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛生運動。健全基本醫保參保長效機製，對連續參保和當年零報銷的農(nong) 村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基礎養(yang) 老金。健全縣鄉(xiang) 村三級養(yang) 老服務網絡，開展縣域養(yang) 老服務體(ti) 係創新試點，鼓勵開展村級互助性養(yang) 老服務。發展農(nong) 村嬰幼兒(er) 照護服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋麵，提升留守兒(er) 童和困境兒(er) 童關(guan) 愛服務質量。加強殘疾人保障和康複救助。

（十九）加強農(nong) 村生態環境治理。深入打好農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理攻堅戰，持續推進農(nong) 村人居環境整治提升，建設美麗(li) 鄉(xiang) 村。健全農(nong) 村改廁實施機製，完善社會(hui) 化管護和服務體(ti) 係。因地製宜選擇農(nong) 村生活汙水治理模式，推動廁所糞汙和生活汙水協同治理，基本消除農(nong) 村較大麵積黑臭水體(ti) 。推動農(nong) 村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。強化農(nong) 業(ye) 麵源汙染突出區域係統治理，加強畜禽糞汙資源化利用和水產(chan) 養(yang) 殖尾水處理。推進受汙染耕地安全利用，加強農(nong) 用地土壤重金屬汙染溯源和整治。支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒範圍，依法依規落實禁燒管控要求。大力推進“三北”工程，強化資源協同和聯防聯治，提升防沙治沙綜合治理效果。加強草原生態保護修複。推進生態清潔小流域建設。堅定推進長江十年禁漁，強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態修複。

五、著力健全鄉(xiang) 村治理體(ti) 係

（二十）加強農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設。深入推進抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) ，堅持以黨(dang) 建引領基層治理，提高基層黨(dang) 組織領導能力。保持縣級黨(dang) 政領導班子成員任期穩定，持續加強鄉(xiang) 鎮領導班子和幹部隊伍建設，著力解決(jue) 部分年輕幹部在農(nong) 村基層“水土不服”問題。做好全國村“兩(liang) 委”換屆，集中整頓軟弱渙散村黨(dang) 組織，推動駐村第一書(shu) 記和工作隊擔當作為(wei) 。加強農(nong) 村黨(dang) 員、幹部教育培訓。完善基層監督體(ti) 係，嚴(yan) 格村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督。進一步完善村務公開和民主議事製度，支持農(nong) 民群眾(zhong) 多渠道參與(yu) 村級議事協商。持續深化整治鄉(xiang) 村振興(xing) 領域不正之風和腐敗問題，紮實開展對村巡察，細化完善新時代農(nong) 村基層幹部廉潔履行職責規範。

（二十一）持續整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負。全麵建立鄉(xiang) 鎮（街道）履行職責事項清單，強化執行情況監督評估，健全動態調整機製。健全從(cong) 縣鄉(xiang) 借調工作人員從(cong) 嚴(yan) 管控長效機製。嚴(yan) 格控製對基層開展督查檢查考核，精簡優(you) 化涉農(nong) 考核。鞏固“一票否決(jue) ”和簽訂責任狀事項清理成果。清理整合麵向基層的政務應用程序，持續深化整治“指尖上的形式主義(yi) ”。推進農(nong) 村基層網格化治理“多格合一”。通過“減上補下”等方式推動編製資源向鄉(xiang) 鎮（街道）傾(qing) 斜，加強分類管理、統籌使用。

（二十二）加強文明鄉(xiang) 風建設。進一步加強新時代農(nong) 村精神文明建設，強化思想政治引領，實施文明鄉(xiang) 風建設工程，推動黨(dang) 的創新理論更加深入人心、社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀廣泛踐行。培育時代新風新貌，深化“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”等實踐活動，推進和睦家庭與(yu) 和諧鄰裏建設。加強民族團結進步宣傳(chuan) 教育，鑄牢中華民族共同體(ti) 意識。建立優(you) 質文化資源直達基層機製，豐(feng) 富農(nong) 村文化服務和產(chan) 品供給，創新開展“戲曲進鄉(xiang) 村”等文化惠民活動，加強鄉(xiang) 土文化能人扶持，引導群眾(zhong) 性文體(ti) 活動健康發展。推進傳(chuan) 統村落特色保護區建設，加強鄉(xiang) 村文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承和活化利用，深入實施鄉(xiang) 村文物保護工程。

（二十三）推進農(nong) 村移風易俗。推進農(nong) 村高額彩禮問題綜合治理，發揮婦聯、共青團等組織作用，加強對農(nong) 村適婚群體(ti) 的公益性婚戀服務和關(guan) 心關(guan) 愛。加大對婚托婚騙等違法行為(wei) 的打擊力度。加強宗祠規範管理。深化殯葬改革，推進公益性生態安葬設施建設。持續整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yang) 、散埋亂(luan) 葬等突出問題，完善約束性規範和倡導性標準。規範農(nong) 村演出市場，深入整治低俗表演活動。加強農(nong) 村科普陣地建設，反對封建迷信。

（二十四）維護農(nong) 村穩定安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化農(nong) 村矛盾糾紛排查化解，完善信息共享、協同解決(jue) 機製，營造積極健康的社會(hui) 氛圍。健全農(nong) 村地區掃黑除惡常態化機製，防範遏製“村霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。加強農(nong) 村宗教事務管理。深入打擊整治農(nong) 村賭博，築牢農(nong) 村禁毒防線，嚴(yan) 厲打擊涉農(nong) 領域傳(chuan) 銷、詐騙等經濟犯罪。健全農(nong) 村應急管理組織體(ti) 係，強化農(nong) 村道路交通、燃氣、消防、自建房等領域安全風險源頭管控和排查整治。

六、著力健全要素保障和優(you) 化配置體(ti) 製機製

（二十五）穩定和完善農(nong) 村土地承包關(guan) 係。堅持“大穩定、小調整”，有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，擴大整省試點範圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農(nong) 戶承包地總體(ti) 順延、保持穩定。健全承包地經營權流轉管理服務製度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。鼓勵通過發布流轉價(jia) 格指數、實物計租等方式，推動流轉費用穩定在合理水平。培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，提高農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務質效，增強帶動農(nong) 戶能力。

（二十六）管好用好農(nong) 村資源資產(chan) 。紮實做好房地一體(ti) 宅基地確權登記頒證。探索農(nong) 戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。不允許城鎮居民到農(nong) 村購買(mai) 農(nong) 房、宅基地，不允許退休幹部到農(nong) 村占地建房。有序推進農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市改革，健全收益分配和權益保護機製。因地製宜發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，不對集體(ti) 收入提硬性目標，嚴(yan) 控集體(ti) 經營風險和債(zhai) 務。持續深化農(nong) 村集體(ti) 資金、資產(chan) 和資源管理專(zhuan) 項治理。推進新增耕地規範管理和合理利用。

（二十七）創新鄉(xiang) 村振興(xing) 投融資機製。優(you) 先保障農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。加大中央預算內(nei) 投資、超長期特別國債(zhai) 和地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域重大項目建設的支持力度。運用再貸款、再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，推動金融機構加大對鄉(xiang) 村振興(xing) 領域資金投放。支持金融機構發行“三農(nong) ”專(zhuan) 項金融債(zhai) 券。鼓勵符合條件的企業(ye) 發行鄉(xiang) 村振興(xing) 債(zhai) 券。深入推進農(nong) 村信用體(ti) 係建設，加強涉農(nong) 信用信息歸集共享。推廣畜禽活體(ti) 、農(nong) 業(ye) 設施等抵押融資貸款。堅持農(nong) 村中小銀行支農(nong) 支小定位，“一省一策”加快農(nong) 村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。健全多層次農(nong) 業(ye) 保險體(ti) 係，支持發展特色農(nong) 產(chan) 品保險。嚴(yan) 厲打擊農(nong) 村各類非法金融活動。加強涉農(nong) 資金項目全過程監管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nong) 資金等問題。

（二十八）完善鄉(xiang) 村人才培育和發展機製。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 人才支持計劃，加強農(nong) 民技術技能培訓，壯大農(nong) 村各類專(zhuan) 業(ye) 人才和實用人才隊伍。推進鄉(xiang) 村工匠培育工程。以產(chan) 業(ye) 需求為(wei) 導向，優(you) 化調整涉農(nong) 學科專(zhuan) 業(ye) 。提升涉農(nong) 職業(ye) 教育水平，鼓勵職業(ye) 學校與(yu) 農(nong) 業(ye) 企業(ye) 等組建產(chan) 教聯合體(ti) 。紮實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學生誌願服務西部計劃等基層服務項目。深入實施鄉(xiang) 村巾幗追夢人計劃和鄉(xiang) 村振興(xing) 青春建功行動。支持科技小院紮根農(nong) 村助農(nong) 惠農(nong) 。繼續實施大學生鄉(xiang) 村醫生專(zhuan) 項計劃。鼓勵和引導城市人才服務鄉(xiang) 村，健全評聘激勵機製。

（二十九）統籌推進林業(ye) 、農(nong) 墾和供銷社等改革。深化集體(ti) 林權製度改革，調整優(you) 化林木采伐管理製度，賦予權利人更加充分的林木處置權和收益權。深化農(nong) 墾改革，健全資產(chan) 監管和公司治理等體(ti) 製機製。完善國有農(nong) 用地權利體(ti) 係，促進規範管理利用。推進供銷社綜合改革。深化農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革和用水權改革，加強取用水管理，持續推進地下水超采治理，推廣運用節水灌溉技術。

（三十）健全農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化機製。推動轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與(yu) 農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化掛鉤。完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平台，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度。鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業(ye) 生活的農(nong) 業(ye) 轉移人口納入城市住房保障政策範圍。進一步提高農(nong) 業(ye) 轉移人口義(yi) 務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例。全麵取消在就業(ye) 地參保戶籍限製。依法維護進城落戶農(nong) 民的土地承包權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權，探索建立自願有償(chang) 退出的辦法。

辦好農(nong) 村的事，實現鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，關(guan) 鍵在黨(dang) 。必須堅持不懈把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，夯實五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 政治責任，完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度，推動學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗走深走實，健全推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 長效機製。保持曆史耐心，盡力而為(wei) 、量力而行，集中力量抓好辦成一批重點實事，讓農(nong) 民群眾(zhong) 可感可及、得到實惠。全麵落實“四下基層”製度，走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，密切黨(dang) 群幹群關(guan) 係。堅持從(cong) 農(nong) 村實際出發，充分尊重農(nong) 民意願，改進工作方式方法，防止政策執行簡單化和“一刀切”。鼓勵各地實踐探索和改革創新，充分調動廣大黨(dang) 員幹部和農(nong) 民群眾(zhong) 積極性，激發鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 動力活力。

讓我們(men) 更加緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅定信心、攻堅克難，真抓實幹、久久為(wei) 功，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化步伐，推動農(nong) 業(ye) 基礎更加穩固、農(nong) 村地區更加繁榮、農(nong) 民生活更加紅火，朝著建設農(nong) 業(ye) 強國目標紮實邁進。