中共井研縣委 米兰体育全站 2023年度井研縣法治政府建設情況報告

2023年，井研縣堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想和習(xi) 近平總書(shu) 記來川視察重要指示精神，認真落實中央和省、市關(guan) 於(yu) 法治政府建設總體(ti) 部署，緊緊圍繞法治政府建設標準要求，紮實推進各項工作，取得積極成效。現將 2023年度法治政府建設情況報告如下。

一、主要舉(ju) 措與(yu) 成效

（一）深入開展法治宣傳(chuan) 教育。嚴(yan) 格落實《井研縣組織學習(xi) 〈習(xi) 近平法治思想學習(xi) 綱要〉責任分工方案》，將習(xi) 近平法治思想及憲法納入各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）2023年度理論學習(xi) 中心組學習(xi) 計劃，列入縣委黨(dang) 校（縣行政學校）幹部培訓重點課程，納入幹部日常學法考法、法治培訓、年度考核的必學必考內(nei) 容。落實黨(dang) 政主要負責同誌履行推進法治建設第一責任人職責，製發《井研縣黨(dang) 政領導幹部年度述法工作方案》，將幹部述法考評與(yu) 年度考核述職測評同步開展，並將考評結果作為(wei) 幹部業(ye) 績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據。依托“法律七進”“國家憲法日”“憲法宣傳(chuan) 周”等活動，深入鎮（街道）、村（社區）、學校、企業(ye) 等舉(ju) 辦習(xi) 近平法治思想講座、發放法治宣傳(chuan) 資料。舉(ju) 行集中宣傳(chuan) 、法治文藝巡演、法治遊園等係列活動。

（二）全麵優(you) 化政務服務能力。一是持續提升“一網通辦”能力。積極推進“一件事一次辦”“跨省通辦”，電子簽章、電子證照共享、基礎服務等各項指標站穩全市“一網通辦”第一方陣。二是優(you) 化“一件事”集成化辦理。以企業(ye) 、群眾(zhong) 高效辦成“一件事”為(wei) 目標，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。三是推進綜合窗口改革。按照“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，製定《井研縣綜窗改革攻堅實施方案》，在縣政務服務大廳和分中心規範設置分領域“無差別綜窗”。四是深化商事製度改革。貫徹落實市場主體(ti) 登記“非禁即入”原則，推行“證照分離”“多證合一”改革，放寬市場準入門檻，優(you) 化再造辦事流程，創新“政銀企”合作。

（三）強化法治化營商環境建設。一是組織開展行政規範性文件清理工作。對現行有效行政規範性文件的內(nei) 容和時效進行審查。二是開展勞動合同體(ti) 檢。組建以“援助律師＋社會(hui) 律師”為(wei) 主體(ti) 的法治體(ti) 檢組，常態化開展勞動合同普查。結合“法律七進”等活動，深入民營企業(ye) 送法上門，並引導用工單位依法簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資。

（四）提升科學民主依法決(jue) 策水平。一是嚴(yan) 格執行重大行政決(jue) 策程序。建立健全縣委、縣政府依法決(jue) 策程序，製定《井研縣縣級重大行政決(jue) 策程序暫行規定》，進一步明確決(jue) 策內(nei) 容，優(you) 化合法性審查程序，提高決(jue) 策質量和效率。二是加強規範性文件備案審查。嚴(yan) 格規範性文件製定程序，按照《四川省行政規範性文件管理辦法》要求，嚴(yan) 格審核行政規範性文件相關(guan) 內(nei) 容，明確製定程序、備案規定和失效要件等，確保文件有效有序施行。2023年，發布縣政府行政規範性文件 2 件。三是充分發揮法律參謀作用。引導縣委、縣政府法律顧問為(wei) 縣委、縣政府提供法律服務，參加疑難問題專(zhuan) 題研究論證會(hui) ，不斷提升政府工作製度化、規範化水平。

（五）嚴(yan) 格規範公正文明執法。一是持續推進“擴權賦能”。發布《井研縣賦予鎮（街道）縣級行政權力事項目錄（第二批）》，縣委編辦、縣行政審批局、縣司法局、賦權部門、鎮（街道）簽訂“五方協議”，確保賦權事項落實，縣城市綜合管理執法大隊按片區向各鎮（街道）派駐綜合執法中隊，與(yu) 屬地綜合執法辦及其他派駐的執法隊伍組建聯合執法隊伍，共同開展基層綜合執法工作。二是紮實推進專(zhuan) 項整治。積極開展人民群眾(zhong) 最不滿意行政執法突出問題承諾整改、道路交通安全和運輸執法領域突出問題專(zhuan) 項整治工作，公安、交通、司法、檢察等部門聯合行動，走訪運輸企業(ye) 、從(cong) 業(ye) 人員，開展暗查暗訪、收集意見建議，查找並整改“逐利執法”、執法不規範、執法粗暴等突出問題。

（六）加強突發事件應對管理。一是增強環境突發事件應對能力。健全完善應急預案體(ti) 係，編製《井研縣突發環境應急預案》《井研縣飲用水水源突發環境應急預案》，組織開展突發環境應急演練。發揮地質災害防治技術支撐單位專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，指導鎮（街道）開展突發地質災害應急演練。舉(ju) 辦縣級森林防滅火演練，督導鎮（街道）、村開展森林火災早期處置培訓演練，切實增強群眾(zhong) 防災意識和應變逃生能力。二是紮實做好突發事件宣傳(chuan) 培訓工作。舉(ju) 辦“隱患點對點”“隱患邊排查邊培訓”宣傳(chuan) 培訓；開展防火宣傳(chuan) 、發放宣傳(chuan) 冊(ce) 、懸掛森林防火橫幅等，在重要交通要道設置宣傳(chuan) 標語牌，提升環境突發事件的應對能力和風險防控水平。

（七）完善矛盾糾紛調處化解體(ti) 係。一是加強矛盾糾紛排查化解。深入開展矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解”專(zhuan) 項行動，健全“三所一庭一中心”銜接聯動機製，加強市級“楓橋式司法所”建設。二是積極做好行政複議和行政應訴工作。充分發揮行政複議解決(jue) 行政爭(zheng) 議主渠道作用，通過複議渠道調解化解行政爭(zheng) 議案件。製定《井研縣行政應訴管理辦法》，堅持有訴必應、積極答辯，確保行政機關(guan) 負責人出庭應訴率 100%。

（八）強化行政執法監督力度。一是組織全縣重點行政執法部門開展行政執法案卷交叉評查，隨機抽取涉企行政處罰、行政強製案卷，嚴(yan) 格打表審核。二是拓寬行政執法監督渠道，創新執法監督方式，印發《井研縣行政執法特邀監督員管理辦法（試行）》，聘請人大代表、政協委員、專(zhuan) 職律師、企業(ye) 家等 12 人組成行政執法特邀監督員隊伍，對行政執法進行監督，促進依法行政。三是進一步加強行政執法人員管理，組織全縣行政執法人員參加通用法律知識考試。四是開展行政執法證件清理工作，逐一核對執法人員信息，對不在編、未在執法崗位，以及因退休、調離、辭職、辭退等不再具備行政執法資格人員的證件予以注銷，收回已發證件。

（九）加強數字化法治建設。一是不斷加強公共法律服務平台信息化建設。引進公共法律服務自助機，實現法律機器人問答，支持查看、下載 100 餘(yu) 篇法律文書(shu) 模板、“私人訂製”法律意見書(shu) 等功能，為(wei) 辦事群眾(zhong) 提供智能化法律服務。二是強化服務大廳服務範圍和內(nei) 容的公示力度，落實“證明材料清單製”“一次性告知製”，推動公共法律服務事項“掌上辦、馬上辦”。三是積極完善雙隨機清單和“兩(liang) 庫”建設，完成企業(ye) 雙隨機分級分類抽查和地理標誌、價(jia) 格、食品生產(chan) 企業(ye) 、特種設備等雙隨機抽查任務，並全覆蓋進行檢查。四是全力推廣應用全國行政複議應訴工作新平台，抓好部門銜接，及時錄入應訴案件，掌握案件辦理情況，實現行政複議應訴案件網上全報備。

二、存在的主要問題

一是法治意識還需進一步加強，一些部門和黨(dang) 員幹部對深入推進法治政府建設的重要性認識不足，主要負責人履行第一責任人職責還需強化。二是部門法製機構力量相對薄弱，法律專(zhuan) 業(ye) 人才欠缺，法律顧問、公職律師作用發揮有限，現有法律人才不能滿足法治政府建設工作的需要。三是行政執法監督還有待進一步加強，鎮（街道）綜合行政執法力量和執法能力有待增強。

三、下一步工作

一是進一步深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，廣泛深入開展學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹活動，加強黨(dang) 對法治政府建設的領導，積極推動《井研縣法治政府建設實施方案（2021—2025 年）》落地落實。二是進一步提升依法行政水平，依法履行政府職能，健全依法決(jue) 策機製，強化對行政權力的製約和監督，推進政府權力事項規範化。三是進一步加強矛盾糾紛化解，健全實質性化解機製，著力預防和減少新的矛盾和問題，充分利用人民調解、行政調解、複議調解等方式，提高化解行政爭(zheng) 議水平。