井研縣應急管理局 2024年法治政府建設情況報告

        2024年，為(wei) 進一步貫徹落實習(xi) 近平法治思想，根據《井研縣法治政府建設實施方案（2021—2025年）》要求，我局緊緊圍繞法治政府建設總體(ti) 目標，立足工作實際，以防範化解重大安全風險、保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全為(wei) 出發點和落腳點，持續強化法治思維、健全法治製度、嚴(yan) 格依法行政，全方位推進法治政府建設各項工作紮實落地。
        一、2024年法治政府建設工作推進情況
       （一）提升法治理念，築牢思想根基
       嚴(yan) 格落實會(hui) 前學法、重大決(jue) 策前專(zhuan) 題學法製度，局黨(dang) 委理論學習(xi) 中心組開展法治思想學習(xi) 1次，開展結合實際相關(guan) 法律學習(xi) 5次，機關(guan) 黨(dang) 支部 “三會(hui) 一課”3次，職工大會(hui) 學習(xi) 2次，結合依法治縣工作部署，運用四川省國家工作人員學法考法平台、應急管理幹部網絡學院，健全幹部職工學法檔案，將學法用法作為(wei) 職級晉升、評先評優(you) 、年度考核的重要依據，切實做好法律法規的學習(xi) 運用，常態化開展黨(dang) 員幹部大談心和個(ge) 別談話，持續開展理想信念、形勢任務、典型案例、法紀觀念等廉政教育和警示教育，嚴(yan) 肅執法紀律，全麵深化應急管理隊伍建設，提升應急管理人員綜合素質，努力提升全局幹部職工的法治意識和法治素養(yang) 。
       （二）強化組織領導，健全決(jue) 策製度
       一是完善法治政府建設工作領導機構。嚴(yan) 格落實《黨(dang) 政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，製定年度普法責任清單，印發2024年會(hui) 前學法計劃的通知，並嚴(yan) 格按照計劃實施。製定我局《2024年推進依法治縣工作要點》，細化法治建設工作任務清單、責任清單，並將其與(yu) 應急管理、安全生產(chan) 、防汛抗旱等工作同步研究、部署、推進、考核。
二是切實加強規範性文件管理。建立完善規範性文件製定程序、合法性審查、集體(ti) 討論決(jue) 定等製度，嚴(yan) 格把關(guan) 行政規範性文件製定的啟動、程序、審核、報備，堅持對規範性文件統一登記、統一編號、統一印發。
三是建立健全行政執法“三項製度”，全麵推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決(jue) 定法製審核。同時，落實案件審理會(hui) 議製度，局法製內(nei) 審機構加強行政執法、行政複議和行政應訴等監督指導，及時糾正違法違規行為(wei) ，不斷推進行政執法規範化和標準化建設，今年以來，法製審查行政執法案卷7件，未發生一起行政複議或行政訴訟案件。
       （三）優(you) 化政府職能，加大監督力度
       一是深化執法信息化建設。推進“互聯網+執法”係統應用。執法人員熟練掌握係統操作，實現執法信息網上錄入、執法流程網上流轉、執法活動網上監督，利用信息化手段，提升執法效率和精準度，統一執法文書(shu) 格式，規範執法文書(shu) 製作，提高執法文書(shu) 質量，建立執法監督機製，開展執法案卷評查，共評查案卷5份，評查優(you) 秀率達98%，對發現的問題及時整改，確保執法公正、規範。
二是推進行政權力網上公開透明運行。根據縣委、縣政府工作要求，完善細化“政務一體(ti) 化”平台事項辦理流程，及時更新辦理進度，對事項認領達100%，進一步減少行政審批流程，積極支持部門間信息互通和資源共享，深化“最多跑一次”改革，積極配合有關(guan) 行政審批改革工作。
三是狠抓重點領域執法檢查。將安全生產(chan) 風險較高、發現存在重大生產(chan) 安全事故隱患、近三年發生過造成人員死亡的生產(chan) 安全事故等情況的生產(chan) 經營單位納入重點檢查對象，編製了年度安全生產(chan) 監督檢查工作計劃並報縣政府備案。有力組織開展“強安2024”監管執法專(zhuan) 項行動，成立執法檢查組，建立企業(ye) 名錄庫，明確重點檢查對象，製定執法檢查清單，采取“三帶三查”方式，對標對表開展執法檢查。截至10月底，累計出動檢查小組266個(ge) ，出動執法人員2994人次，檢查企業(ye) 1826家次，發現一般安全隱患1151條，重大安全隱患2條，已整改一般安全隱患1149條，重大隱患2條，整改率100%；專(zhuan) 項執法行動期間，下達執法文書(shu) 696份，共立案44起，罰款12.1256萬(wan) 元，一案雙罰3起，責令停產(chan) 停業(ye) 1家。
四是加強事中事後監管。嚴(yan) 格落實“雙隨機、一公開”抽查工作要求，依托行政執法監督網絡平台，推行“互聯網+綜合監管”。完善行政執法投訴舉(ju) 報、情況通報等製度，完善執法監督機製和行政許可、行政處罰信息上報和公開，今年發布政策解讀3條，公開征集意見4條，依法依規公開安全生產(chan) 行政處罰、行政執法信息8條，保障人民群眾(zhong) 的知情權、參與(yu) 權、監督權。
       （四）加強隊伍建設，提高執法效能
       嚴(yan) 格落實行政執法人員持證上崗和資格管理製度，做到持證上崗、亮證執法，健全係統化執法教育培訓機製，定期組織執法人員參加業(ye) 務培訓，累計培訓65人次，內(nei) 容涵蓋法律法規、執法程序、應急處置等。通過案例分析、模擬執法等形式，提升執法人員實戰能力，進一步強化執法能力和執法素質的培養(yang) ，確保行政執法行為(wei) 合法、合理、公正、規範，建立並規範實施入職培訓、定期輪訓和考核製度，製定年度執法教育培訓計劃，把理論學習(xi) 與(yu) 實踐鍛煉、課程講授與(yu) 實際運用有機結合。注重執法隊伍知識更新。組織行政執法人員參加市業(ye) 務培訓和內(nei) 部教育培訓，參與(yu) 執法隊伍理論考試、現場實操、崗位比武練兵等方式，推動執法人員提高實戰能力、錘煉工作作風、規範執法行為(wei) 。
       （五）深入法治宣傳(chuan) ，營造良好氛圍
       不斷豐(feng) 富宣教內(nei) 容，堅持把宣傳(chuan) 教育作為(wei) 安全生產(chan) 和應急管理工作的第一抓手，以全國“安全生產(chan) 月”、國際減災防災日宣傳(chuan) 以及安全生產(chan) 宣傳(chuan) “五進”活動、森林防滅火專(zhuan) 題教育等專(zhuan) 項活動為(wei) 抓手，在全縣組織開展集中宣傳(chuan) 活動17場次，發放宣傳(chuan) 資料3萬(wan) 餘(yu) 份，積極推動安全生產(chan) 和應急管理法律法規深入人心。
       二、存在的問題和短板
       （一）法治知識掌握廣度有待加強。對應急管理、安全生產(chan) 、防災減災方麵的法律、規章學習(xi) 多一些，行業(ye) 以外的法律、規章學習(xi) 少一些。
       （二）法製隊伍建設亟待加強。一是執法裝備落後，我局現僅(jin) 有一輛公務用車，且不是執法專(zhuan) 用車輛，在執法過程中容易出現執法用車緊張的情況。二是執法能力有待加強。綜合行政執法改革後，執法範圍有所調整，要求執法人員對專(zhuan) 業(ye) 法律的掌握麵更加寬泛，對執法人員的專(zhuan) 業(ye) 法律水平要求更高。三是執法力量仍顯不足，麵對日益繁重的執法任務，專(zhuan) 業(ye) 執法人員數量短缺。
       （三）執法信息化建設有待加強。一方麵，現有的執法信息係統存在功能模塊不完善的情況，例如數據統計分析不夠精準，難以快速提取有效執法信息輔助決(jue) 策。另一方麵，各部門間的執法信息共享平台尚未完全打通，信息孤島現象時有發生，製約了執法協同效率的提升，亟待破局優(you) 化。
       三、2025年工作計劃
       （一）強化安全監管服務。一是堅持監管、服務兩(liang) 手抓，把服務貫穿執法全過程。二是做好安全生產(chan) 、應急管理等相關(guan) 法律的普法講解，幫助企業(ye) 心中有數、心裏有紅線。三是強化問題導向，強化改革創新，強化輿論引導，著力打牢和夯實監管企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任，樹牢企業(ye) 安全紅線，促進安全生產(chan) 形勢持續穩定向好。
       （二）持續加強執法隊伍建設。進一步加大培訓力度，豐(feng) 富培訓內(nei) 容，邀請專(zhuan) 家學者、業(ye) 務骨幹進行授課，重點加強對新法律法規、新技術標準以及執法技巧的培訓。建立常態化的業(ye) 務學習(xi) 交流機製，鼓勵執法人員分享執法經驗、探討疑難問題，不斷提升執法人員的業(ye) 務水平和綜合素質。
       （三）加大執法裝備投入。積極爭(zheng) 取上級資金支持，按照應急管理執法規範化建設要求，逐步配齊配全執法車輛、執法記錄儀(yi) 、現場檢測設備等必要的執法裝備。建立執法裝備管理製度，定期對裝備進行維護保養(yang) ，確保裝備性能良好，為(wei) 執法工作提供有力保障。

       四、其他需要報告的情況
無