井研縣農業農村局2024年法治政府建設工作情況報告

2024年，井研縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 法治政府建設的重要指示精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省、市、縣有關(guan) 法治政府建設的各項工作任務，按照《井研縣提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》的通知要求，緊緊圍繞推進全麵依法治縣、法治政府建設的總體(ti) 要求，依法履職，全麵推進法治建設工作。結合我單位實際，現將一年來法治政府建設工作情況報告如下：

一、法治政府建設主要工作開展情況

（一）堅持全局工作法治化，將法治政府建設納入年度工作計劃

1.高度重視法治政府建設工作。堅持把法治工作放在首位，以深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記全麵依法治國新理念新思想新戰略為(wei) 目標，及時傳(chuan) 達縣委全麵依法治縣委員會(hui) 會(hui) 議和建設法治政府工作會(hui) 議等會(hui) 議精神，組織召開會(hui) 議專(zhuan) 題研究部署我局法治建設工作。同時明確法治建設分管領導，由局政策法規股牽頭做好法治政府建設及依法行政相關(guan) 工作，每季度局分管領導向主要領導匯報分管領域工作情況，並將該項工作納入年度係統重點工作和崗位目標責任考核當中。

2.充分發揮黨(dang) 組領導核心作用。一是確保責任到位，成立以黨(dang) 組書(shu) 記、局長潘旭為(wei) 組長、總經濟師汪革顯為(wei) 副組長，相關(guan) 股室、所、隊負責人為(wei) 成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體(ti) 抓，相關(guan) 股室、所、隊配合抓的工作局麵。充分發揮黨(dang) 組在法治政府建設中的領導作用，確定專(zhuan) 人負責法治建設日常工作；嚴(yan) 格履行法治建設職責，帶頭學習(xi) 、研究法治建設工作。充分發揮好局黨(dang) 組對法治政府建設的組織領導，定期召開黨(dang) 組會(hui) ，組織會(hui) 前學法，聽取工作情況，研究黨(dang) 風廉政和項目監管工作；同時積極征訂普法教材，為(wei) 普法宣傳(chuan) 工作奠定了堅實的基礎，確保了我局普法工作的順利開展。研究安排重點工作，不斷提升做好農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作的法治化水平。今年以來，局黨(dang) 組共計研究安排法治建設工作6次；將法治建設工作任務分解到股室和局屬單位，責任落實到崗到人，並納入年終考核內(nei) 容，確保法治建設責任夯實，工作有計劃地按步驟推進。以學習(xi) 習(xi) 近平法治思想為(wei) 契機，督促領導班子成員嚴(yan) 格依法辦事，全年無一起領導幹部違規幹預執法活動、插手具體(ti) 案件處理的情形發生。

（二）加強學法用法，增強依法行政工作自覺

1.落實領導幹部學法製度，製定局黨(dang) 組中心組年度學法計劃，幹部職工法律培訓計劃，定期組織黨(dang) 組班子成員、局屬單位負責人和局係統幹部職工，深入學習(xi) 習(xi) 近平法治思想、中央和省市縣法治政府工作決(jue) 策部署和黨(dang) 內(nei) 法規，圍繞行業(ye) 特點，積極開展憲法、民法典、“三農(nong) ”政策和涉農(nong) 法律法規學習(xi) ，不斷強化領導幹部法治理念，增強運用法律手段履職的能力和意識，持續提升幹部職工依法履職能力。今年以來，共組織幹部職工集中學法活動6次，選派幹部參加省、市業(ye) 務部門組織的行業(ye) 法律法規、行政執法觀摩和行政處罰法案卷評查等業(ye) 務培訓。

2.農(nong) 村學法用法示範戶培育工作。我局結合工作實際，把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村普法工作中“法律明白人”和“農(nong) 村學法用法示範戶”等工作有機結合，重點從(cong) 村“兩(liang) 委”幹部、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社和家庭農(nong) 場領頭人、護漁員等學法用法普法重點人群中摸底，經審定農(nong) 村學法用法示範戶涉及14個(ge) 鎮1個(ge) 街道96個(ge) 行政村，覆蓋行政村比例100%，培育省級農(nong) 村法製教育基地2個(ge) ，基本形成機製規範、結構合理、作用明顯的培養(yang) 學法用法示範戶工作體(ti) 係。將“農(nong) 村學法用法示範戶”按照鎮辦劃分為(wei) 8個(ge) 片區，每個(ge) 片區確定一名縣農(nong) 業(ye) 綜合行政執法大隊執法人員結對聯係，持續做好後續普法宣傳(chuan) 培訓和工作指導服務，促進學法用法示範戶法律素養(yang) 提升，發揮好示範帶頭作用。

3.嚴(yan) 格落實重大行政決(jue) 策程序。我局嚴(yan) 格落實重大行政決(jue) 策程序，作出重大行政決(jue) 策規範性文件決(jue) 定前，均需進行法製審核，未經法製審核或者審核未通過的，不得作出決(jue) 定。一是與(yu) 四川元緒律師事務所簽訂常年法律顧問合同，保證法律顧問在製定重大行政決(jue) 策規範性文件、推進依法行政中發揮積極作用。二是在涉及農(nong) 業(ye) 項目申報、資金安排、重點工作等“三重一大”事項時，自覺落實依法規範決(jue) 策製度，堅持發揚民主、集體(ti) 研究，確保決(jue) 策科學性、合法性與(yu) 可操作性。三是按照《行政規範性文件管理辦法》嚴(yan) 格執行重大行政決(jue) 策公眾(zhong) 參與(yu) 、專(zhuan) 家論證、風險評估、合法性審查、集體(ti) 討論決(jue) 定的法定程序，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。四是嚴(yan) 格落實合法性審查、集體(ti) 討論決(jue) 定等製度，實行製定機關(guan) 對規範性文件統一登記、統一編號、統一印發等製度。五是在行政處罰案件辦理中，堅持重大行政處罰決(jue) 定集體(ti) 研究，依法辦理，未出現領導幹部違規插手具體(ti) 案件辦理的事件。  

（三）圍繞重點任務，紮實推進法治政府建設工作

1.積極推進法治政府示範創建工作。印發了《井研縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局法治政府建設實施方案》，明確年度重點工作任務，紮實推進落實，規範創建檔案資料收集歸檔。

2.持續優(you) 化營商環境，深化“放管服”改革。加強與(yu) 行政審批局互動，積極做好省、市下放行政審批事項承接工作，做好下放鄉(xiang) 鎮行政審批服務事項指導服務，不斷優(you) 化行政審批程序、簡化資料審核等工作，推動營商環境持續優(you) 化。

3.全麵推進“雙隨機、一公開”監管。建立健全雙隨機抽查事項清單、執法檢查人員庫和檢查對象名錄庫，根據年度監管重點科學製定年度抽查監督計劃，實現事中事後差異化精準化監管，主動接受服務對象和社會(hui) 的監督，切實保障政務公開製度的鞏固、完善和落實。全年共完成單部門“雙隨機、一公開”監督檢查事項4個(ge) ；完成部門聯合“雙隨機、一公開”監督檢查事項6項；抽查數量17個(ge) ，完成檢查17個(ge) 。檢查結果及時錄入率100%。

4.嚴(yan) 格行政執法。積極推行行政執法“三項製度”，持續做好農(nong) 資監管、農(nong) 產(chan) 品質量安全、獸(shou) 醫獸(shou) 藥、飼料及飼料添加劑、動物防疫、生豬屠宰、長江禁捕等重點領域執法檢查，加大違法行為(wei) 查處力度。今年以來，檢查農(nong) 資經營戶160戶次，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、養(yang) 殖經營主體(ti) 98家次，開展禁捕聯合執法15次，現場糾正規範輕微違法行為(wei) 52次；抽檢雜交水稻種子（7個(ge) ）、雜交玉米種子（7個(ge) ）、蔬菜種子（5個(ge) ）共計19個(ge) 樣品，主要檢測水分、淨度、發芽率、品種真實性等項目指標，確保從(cong) 源頭上保證農(nong) 業(ye) 生產(chan) 用種安全；農(nong) 產(chan) 品質量安全監督抽檢任務75個(ge) 樣品；行政處罰案件：一般程序9件，簡易程序2件，依法處罰違法行為(wei) 人11人，罰沒款8.9579萬(wan) 元。

5.持續做好普法工作。認真落實“誰執法誰普法”要求，結合“春耕”“三夏”“秋播”等關(guan) 鍵農(nong) 時、開展“進知解”活動等，深入農(nong) 村農(nong) 戶、農(nong) 資經營門店、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場開展農(nong) 業(ye) 法律法規宣傳(chuan) 培訓，共發放各類宣傳(chuan) 資料19000餘(yu) 份。

6.不斷深化農(nong) 業(ye) 綜合行政執法改革。全麵梳理、規範和精簡執法事項，加強對行政處罰、行政強製事項管理，編製執法目錄，實行執法事項清單製度。建立完善行政處罰、行政檢查、行政強製權責清單，並依法及時動態調整，全麵落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決(jue) 定法製審核等“三項製度”，及時主動公開執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑、執法結果。對行政執法的啟動、調查取證、審核決(jue) 定、送達執行等進行全過程記錄，全麵係統歸檔保存，做到可追溯管理。落實重大執法決(jue) 定法製審核責任，確保依法執法。健全行政處罰自由裁量標準，合理確定自由裁量幅度，防止執法隨意、標準不一，確保執法處罰公平、公正、準確、合法。

二、2024年法治政府建設存在的問題和不足

2024年，我局在法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現在：法治觀念、法治意識仍需增強，行政執法隊伍的業(ye) 務素養(yang) 有待進一步提升等。下一步，我局將堅持問題導向、目標導向，加大力度、優(you) 化措施，著力營造濃厚法治氛圍，加強法治工作隊伍建設，破解法治工作難題。

1.思想上再加壓，進一步助推我局法治政府建設工作。深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，進一步壓實黨(dang) 組書(shu) 記履行推進法治政府建設第一責任人職責，積極貫徹縣委依法治縣辦的各項工作要求，全麵推進落實法治政府建設各項工作任務安排。通過開展法治政府示範創建活動，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統幹部職工用法治思維、方式和措施，依法行政的意識進一步深化，深入推進“放管服”改革，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域監管體(ti) 係監管能力法治化水平進一步提升。

2.行動上再提速，進一步抓好執法製度化規範化。繼續圍繞法治建設大局，認真履職盡責，開拓創新，在農(nong) 業(ye) 方麵上再發力，在助推農(nong) 業(ye) 興(xing) 縣上再作為(wei) ，在保障農(nong) 業(ye) 安全上再提效，在服務農(nong) 業(ye) 中心工作上再強化，在執法提升年活動上再提升，努力開創農(nong) 業(ye) 法治建設工作新局麵。 

三、2025年法治政府建設工作計劃

1.進一步強化學習(xi) 法用法意識。堅持領導班子帶頭學法，加強幹部職工法治培訓，增強依法辦事意識，自覺運用法治思維謀劃推進工作，解決(jue) 各種矛盾和問題。全麵規範依法決(jue) 策。積極完善行政決(jue) 策程序、落實法律顧問製度、健全決(jue) 策問責機製。

2.紮實推進法治政府創建和依法治縣相關(guan) 工作開展。細化工作措施，規範檔案資料，全麵完成工作目標任務。

3.加大普法工作力度。積極推進農(nong) 村學法用法示範戶培養(yang) 工作，加大農(nong) 業(ye) 農(nong) 村法律法規學習(xi) 宣傳(chuan) ，進一步營造農(nong) 業(ye) 農(nong) 村良好的法治工作環境。

4.加強農(nong) 業(ye) 綜合執法工作。加大執法檢查和案件查辦力度，加強執法監督，進一步規範行政權力運行和執法行為(wei) ，持續推動法治政府建設和依法治理工作取得實實在在成效。

                                                                           井研縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局

2025年1月10日