井研縣自然資源局關於2024年度法治政府建設情況的報告

井研縣自然資源局

關(guan) 於(yu) 2024年度法治政府建設情況的報告

井研縣法治政府建設工作領導小組辦公室：

2024年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想統攬法治政府建設各項工作，全局法治政府建設工作取得良好成效。現將有關(guan) 情況報告如下。

一、2024年度法治政府建設主要舉(ju) 措和成效

（一）加強組織領導，強化基礎保障

以習(xi) 近平法治思想為(wei) 指導，深入貫徹落實中央宣傳(chuan) 部、司法部《關(guan) 於(yu) 開展法治宣傳(chuan) 教育的第八個(ge) 五年規劃（2021－2025年）》文件精神，把普法依法治理工作列入全局工作的重要議事日程，紮實推進自然資源領域法治宣傳(chuan) 教育。進一步貫徹落實國家機關(guan) “誰執法誰普法”普法責任製，明確普法任務，健全製度機製，深入保障自然資源法治宣傳(chuan) 教育工作。

（二）堅持法治宣傳(chuan) ，營造濃鬱氛圍

一是突出重點時間節點開展普法。結合“4·15”全民國家安全教育日、“4·22”世界地球日、“6·5”世界環境日、“安全宣傳(chuan) 月”、“6·25”全國土地日、“8·29”全國測繪法宣傳(chuan) 日、“12·4”國家憲法日、全國防災減災日等重要時間節點開展主題集中宣傳(chuan) 教育活動，通過製作展板、懸掛標語、發放宣傳(chuan) 單、召開宣講會(hui) 、專(zhuan) 題學習(xi) 會(hui) 、現場演練等方式，大力開展法治宣傳(chuan) 、定點谘詢和勸說勸導，累計發放宣傳(chuan) 資料2000餘(yu) 份，勸導人員800餘(yu) 人。

二是通過日常執法開展普法。1．充分利用法律“七進”方式，送法律進單位、進機關(guan) 、進鄉(xiang) 村、進企業(ye) 、進社區，編印以案釋法典型案例，采用法治講座、法律谘詢、案例解讀、宣講會(hui) 等方式積極開展以案說法活動，推進以案釋法在自然資源係統常態化發展。2．在執法中實時普法、精準普法，行政執法人員堅持把普法融入執法全過程，密切聯係法律顧問參與(yu) 普法環節，主動向當事人宣講案情相關(guan) 的法律法規、典型案例，解答法律問題。3．強化執法文書(shu) 釋法說理。我局使用說理式文書(shu) 送達當事人，提高行政處罰決(jue) 定書(shu) 對行政相對人的說理釋法效果。

三是圍繞熱點難點問題開展普法。在處理可能引發當事人上訪、產(chan) 生負麵、社會(hui) 輿情的案件及群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點難點問題、網絡熱點問題和事件過程中，重點進行釋法說理，組織法律顧問進行權威的法律解讀，組織普法小分隊、普法誌願者廣泛開展宣傳(chuan) 講解。充分發揮信訪調解功能，堅持把矛盾糾紛排查化解與(yu) 法治宣傳(chuan) 教育有機結合起來，把普法教育貫穿於(yu) 事前、事中、事後全過程，宣傳(chuan) 相關(guan) 法律法規、規章和國家政策，引導公民遵紀守法。

（三）履行部門職能，推行依法行政

一是加強行業(ye) 係統普法。1．嚴(yan) 格落實會(hui) 前學法治度。結合實際印發《井研縣自然資源局2024年度會(hui) 前學法計劃》，製定普法責任清單，明確各股室普法任務。根據法律法規的修訂，不斷優(you) 化、補充普法內(nei) 容，注重普法的“新鮮度”，強化新法的傳(chuan) 播普及。今年以來，共組織幹部職工開展會(hui) 前學法30餘(yu) 次。2．強化內(nei) 部培訓。印製或購買(mai) 《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、新《土地管理法實施條例》、《自然資源管理常用法律法規匯編》、《自然資源依法行政學習(xi) 資料選編》、《自然資源違法行為(wei) 立案查處工作規程》等法律法規及相關(guan) 學習(xi) 資料，方便幹部職工開展自學。積極參與(yu) 省廳組織的自然資源大講堂等活動，及時了解新興(xing) 行業(ye) 動態和政策法規知識。組織係統內(nei) 業(ye) 務嫻熟的同誌為(wei) 幹部職工開展法治培訓，著力提高我局幹部職工的法治意識和法律素質以及依法辦事能力。今年以來，共開展了10次集中學習(xi) 或培訓，500餘(yu) 人次參與(yu) 。

二是認真履行法治審核職責。對案件查處、建設用地竣工驗收、土地出讓、規範性文件起草等重大行政行為(wei) 嚴(yan) 格進行法治審核。截至目前，我局收到行政訴訟案件2起，行政機關(guan) 負責人按規定出庭應訴；行政複議案件1件，已依法辦理。今年以來，對重大行政處罰行為(wei) 進行法治審核7起。

三是嚴(yan) 格規範公正文明執法。嚴(yan) 格按照《自然資源違法行為(wei) 查處工作規程》查處案件，正確行使行政處罰裁量權，落實行政執法“三項製度”。1．強化日常執法與(yu) 衛片執法多途徑監管。2024年，製止違法行為(wei) 14件，立案查處違法案件8件，收繳罰款43．5萬(wan) 元，移送公安機關(guan) 2件；全麵完成2021－2024年國家自然資源督察圖斑整改銷號；完成部下發衛片執法圖斑核實填報並按照上級審核意見進行修改，本年度通過衛片執法整改79個(ge) 耕地麵積34．33畝(mu) ，其中，完善手續37個(ge) 耕地麵積11．56畝(mu) ，拆除複耕42個(ge) 耕地麵積22．77畝(mu) 。2．進一步健全行政執法人員管理，要求執法人員持證上崗、亮證執法，同時堅持配備並使用執法記錄儀(yi) ，保證執法過程全記錄，做到音頻視頻資料集中存儲(chu) 、統一管理、留痕備查。我局嚴(yan) 格按要求在政府門戶網站上公示了2023年度行政執法情況和2024年行政執法案件。

四是常態化開展掃黑除惡鬥爭(zheng) 工作。1．持續保持高壓態勢。加強樹牢“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，進一步傳(chuan) 達學習(xi) 縣委、縣政府和縣掃黑辦關(guan) 於(yu) 掃黑除惡工作精神和文件要求。組織局領導班子學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神和黨(dang) 中央、國務院掃黑除惡工作要求，進一步強化常態化開展掃黑除惡工作的重大意義(yi) 、目標任務及工作重點。2．持續深化宣傳(chuan) 影響。通過製作常態化掃黑除惡宣傳(chuan) 欄，電子LED屏滾動播放掃黑除惡宣傳(chuan) 標語，派發宣傳(chuan) 單，公布舉(ju) 報方式等形式，持續有效鞏固提高群眾(zhong) 對常態化掃黑除惡工作的知曉率和參與(yu) 度，鼓勵群眾(zhong) 積極檢舉(ju) 揭發涉黑涉惡線索，營造良好的專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 氛圍，形成了較好的震懾效果。同時結合各類專(zhuan) 項整治行動，充分利用微井研、公示欄、村務廣播、鄉(xiang) 村壩壩電影、QQ、微信平台等媒體(ti) 工具，深入基層做好自然資源領域法律政策宣傳(chuan) 宣講，拓寬舉(ju) 報渠道，方便廣大群眾(zhong) 提交自然資源領域涉黑涉惡線索。3．持續強化線索摸排。明確責任落實，要求各股室、事業(ye) 單位、基層所要厘清工作職責，全麵加強行業(ye) 監管，持續推進常態化掃黑除惡工作；要求各股室、事業(ye) 單位、基層所每季度填報自然資源領域亂(luan) 點亂(luan) 象、涉黑涉惡線索摸排情況表。

（四）堅持科學維穩，依法化解矛盾

一是不斷健全依法決(jue) 策機製。製定《自然資源違法違規案件會(hui) 審製度》，堅持對擬作出行政處罰決(jue) 定的案件集體(ti) 決(jue) 策、會(hui) 審會(hui) 商；常年聘請法律顧問對疑難事項進行分析研判、對重大決(jue) 策進行合法性審查。堅持法律顧問列席會(hui) 議並將相關(guan) 信息公示上牆，進一步推進行政決(jue) 策民主、科學。截至目前，法律顧問參與(yu) 我局項目會(hui) 商、調解糾紛、修改文書(shu) 、庭審共計15次，接受法律谘詢40餘(yu) 次。

二是抓好社會(hui) 治安綜合治理。全麵推進依法治理，深入抓好信訪維穩。1．抓好信訪維穩工作。嚴(yan) 格落實信訪維穩工作“一崗雙責”，製定《領導幹部定期接訪工作製度》，堅持領導幹部親(qin) 自研判、親(qin) 自指揮、親(qin) 自部署信訪維穩工作常態化。堅持依法分類處理，化解矛盾糾紛。據統計，截至目前，共收到自然資源領域來信來訪、網上信訪、心連心服務熱線共66件，辦理省委巡視組交辦信訪案件29件，已按相關(guan) 辦理流程予以辦理，按時辦結率100％，力求最大限度地解決(jue) 信訪問題、化解社會(hui) 矛盾、維護群眾(zhong) 利益。推進矛盾糾紛多元化解。定期召開矛盾糾紛分析研判會(hui) 議，及時對信訪積案、矛盾糾紛問題進行分析研究。2．強化敏感特殊時期的排查上報，實時排查，強化值班值守。立足於(yu) “早發現、早報告、早化解、早控製”，要求各基層所、各股室及下屬事業(ye) 單位對所涉區域進行全麵排查報告；堅持領導帶班製度，要求值班人員及時到崗，收集掌握最新情況；密切聯係，堅持“零報告”。今年以來未發生到市、省集訪的情況，也無進京上訪人員，保證了我縣自然資源領域和諧穩定的社會(hui) 環境。

（五）強化應急演練，堅持未雨綢繆

一是抓早抓小，在全縣範圍內(nei) 開展突發地質災害應急演練，應急管理能力和水平進一步提升。發揮地質災害防治技術支撐單位專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，指導鎮（街道）開展突發地質災害應急演練89場，參演人數達750人。紮實做好地質災害宣傳(chuan) 培訓工作，舉(ju) 辦“隱患點對點”、“隱患邊排查邊培訓”宣傳(chuan) 培訓52場，參訓人員1000餘(yu) 人，切實增強群眾(zhong) 防災意識和應變求生逃生能力。

二是與(yu) 縣應急局聯合舉(ju) 辦縣級森林防滅火演練1次，督導鎮村森林火災早期處置培訓演練124次，截至目前，共開展防火宣傳(chuan) 189次，參與(yu) 人數24000餘(yu) 人，發放相關(guan) 宣傳(chuan) 冊(ce) 5000餘(yu) 份；懸掛森林防火條幅220條，在重要交通要道設立宣傳(chuan) 標語牌112個(ge) ，時刻警醒群眾(zhong) 森林防火的重要性。

二、2024年推進法治政府建設存在的問題

2024年，我局的法治政府建設工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表現在：一是法治審核和執法隊伍力量較薄弱，隊伍建設有待進一步加強；二是法治宣傳(chuan) 形式和宣傳(chuan) 內(nei) 容缺乏多樣性；三是群眾(zhong) 滿意度有待提高。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

下一步我局將繼續按照縣委、縣政府對全縣法治政府建設工作的安排部署，嚴(yan) 格落實工作任務，進一步提高依法行政能力，營造良好的法治環境，同時結合自身存在的問題認真反思改進，在今後的法治政府建設工作中切實做好以下幾點：

一是進一步加強執法隊伍建設。加強培訓提升執法人員辦案能力，及時招錄執法人員充實執法隊伍，做好執法職能整合及人員配備工作。

二是進一步豐(feng) 富法治宣傳(chuan) 。繼續以多種形式開展普法宣傳(chuan) ，科學製定學法計劃並嚴(yan) 格落實，全麵推進法治政府建設，進一步增強幹部職工和群眾(zhong) 的法治觀念。同時注意收集整理開展普法宣傳(chuan) 活動的印證材料。嚴(yan) 格落實會(hui) 前學法計劃，提高普法水平，做好學習(xi) 性製度性安排。

三是進一步提升工作質量。定期開展信訪問題分析、研判。加強法律法規學習(xi) ，提高行政執法業(ye) 務能力，采取有效措施，解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 心的問題，提高群眾(zhong) 滿意度。

井研縣自然資源局

2025年1月8日