關(guan) 於(yu) 高鳳鄉(xiang) 星光村12組吊井彎處至賀德新家的通戶公路 （便民道）重修集資問題

張小龍

縣委書(shu) 記信箱

尊敬的縣委書(shu) 記： 您好！我是高鳳鄉(xiang) 星光村12組張輝陸家的兒(er) 子張小龍，代表張輝陸家向您反映關(guan) 於(yu) 我組通戶公路（便民道）重修集資過程中，村官辦事存在的嚴(yan) 重問題。 一、公路曆史和現狀 高鳳鄉(xiang) 星光村12組吊井彎處至賀德新家通戶公路，總長約200米，幾年前由組裏幾家人集資修為(wei) 水泥硬化路，為(wei) 2m寬、10cm厚的便民道。 出資情況為(wei) ：張輝陸家2000元，黃永成家2000元，賀基勇家（目前為(wei) 星光村13組長）500元，賀德元家500元；至於(yu) 賀德新家（其大兒(er) 子賀基雲(yun) ，鄉(xiang) 裏人俗稱“袁剛咡”，目前為(wei) 星光村紀檢組長）是否出資和出了多少錢，修路總共花費多少錢，以及政府是否有補貼便民道，政府全部補貼還是部分補貼，組民們(men) 一概不知，因為(wei) 是賀德新家在主持收錢等；其中是否存在亂(luan) 攤派、公款貪汙等，組民們(men) 一概不知。 目前，此水泥路完好，摩托車、私家車、四輪東(dong) 風車、六輪車等可以正常通行，組民出行方便。（6月28日，賀德新家砍伐竹子賣，一萬(wan) 多斤竹子，分兩(liang) 車運走，一車就是五千多斤，2噸多，還不包含車本身重；足以說明水泥路的通行能力）。 二、集資新修路的來由及收費情況 最近，星光村紀檢組長袁剛咡（賀德新家大兒(er) 子）未經召集組民們(men) 商議和同意，就自行向政府申請補貼名額，擬將正常通行的水泥硬化路便民道，重新新修成2.5m、16cm的水泥路，並強行攤派給各家出資2000元。 按道理來說，修路，改善民生，對村民來說好事，各家理應支持。但村委書(shu) 記但書(shu) 記、村紀檢組長袁剛咡等幹部在集資和費用攤派過程中，存在很多讓村民質疑和不服的問題，主要表現在： （一）、完好的水泥路，再翻修是否有必要？ 通戶水泥路完好，不影響摩托車、私家小車、四輪東(dong) 風車、六輪車正常通行，滿足村民的正常的通行需求。 因此，為(wei) 何還要將能正常通行的水泥路，重新打爛重修？此做法不僅(jin) 占用了政府補貼名額或浪費國家財政（可以將補貼名額給更需要的村組單位），更是因集資增加了村民的經濟負擔。且，村幹部們(men) 沒有開民主大會(hui) 征求村民是否願意翻修的意見，紀檢組長直接或讓其他村幹部帶話通知大家交錢，說在鄉(xiang) 政府申請到補貼名額。 （二）、修路規格、費用及政府補貼事宜不明確 對於(yu) 修路規格、費用及政府補貼，村幹部也沒有明確給出相關(guan) 說法或者政策文件。 問題1、對於(yu) 修路規格，隻口頭說是2.5m寬，16cm厚； 問題2、整條路預計花費多少（如根據長、寬、厚度等計算需要多少方混凝土，或者此規格的鄉(xiang) 村公路每公裏造價(jia) 預算等）、政府對“市級貧困村”星光村的補貼百分比多少、需要村民自籌百分之多少？這一係列的問題，村幹部們(men) 均沒有給出明確答複或者文件。星光村13組長得到上級領導的消息：起初說法是政府補貼70%，然後說法是政府隻補貼50%，後來又是每1米村民需要出資50元。 村民表示嚴(yan) 重質疑，村幹部所報費用與(yu) 實際所需費用或補貼，存在很大出入，不排除中間存在貪汙腐敗現象。 （三）、村民自籌款的攤派涉嫌強行攤派和言語威脅 根據村紀檢組長袁剛咡的“指示”，要求張輝陸家出2000元，賀基勇家出2000元，黃永成家出2000元，譚聾子家出2000元，剩餘(yu) 部分的由村紀檢組長袁剛咡家（賀德新家）出。 問題1、根據國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 轉發農(nong) 業(ye) 部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知的相關(guan) 精神，應該“群眾(zhong) 自願、公平負擔”，分攤方麵，農(nong) 戶投入一般實行“按受益戶籍在冊(ce) 人口均等”或“按受益人均等”分攤。但村幹部強行指定某家2000的攤派，依據是什麽(me) ？村幹部是否有權指定各家出資比例？是否涉嫌強行攤派？ 問題2、村紀檢組長袁剛咡家（賀德新家）出資剩餘(yu) 部分，剩餘(yu) 部分是多少？ 問題3、2000塊對於(yu) 農(nong) 村村民來說，是一筆很大的錢，嚴(yan) 重加重村民經濟負擔。且組裏張輝陸妻子、譚聾子兩(liang) 人屬於(yu) 低保人群。已有水泥路可以正常通行，為(wei) 何還要重修來增加村民負擔？ 問題4、在溝通過程中，部分村幹部甚至采用口頭形式以取消低保名額、不準未出資的村民通行等言辭來進行威脅。（有兩(liang) 戶人家雖然各已繳納2000元，但其本身並不同意新修路，村紀檢組長袁剛咡等利用言辭威脅等方式，哄騙老人或者其子女同意出資）。 6月29日，村委但書(shu) 記和村紀檢組長袁剛咡，又去張輝陸家收費，並和張輝陸妻子劉建英吵架，村書(shu) 記甚至在農(nong) 村婦女麵前說出“雞兒(er) ”等髒話，村書(shu) 記和村紀檢組長還揚言讓劉建英去舉(ju) 報投訴。（村長、附近鄰居村民在場見證）。 村幹部的做法嚴(yan) 重損壞了我黨(dang) 和政府的形象。作為(wei) 黨(dang) 員，身為(wei) 百姓父母官，應一心為(wei) 民牟福，而不是利用手中權力和農(nong) 民文化程度低，就欺壓期滿百姓，以及為(wei) 自己謀私。三、建議 （一）鄉(xiang) 政府部門/村組織重新考慮此段路的重修問題，在車輛能正常通行情況下，撤銷重修，既減輕了政府財政補貼負擔，也減輕農(nong) 民負擔。修路財政補貼名額，可劃撥給其他還沒有修成水泥硬化路、更需要補貼的村組。 （二）如有關(guan) 部門鑒定評估後，確需重修，望有關(guan) 部門向各家村民出示重修的相關(guan) 政府文件。 （三）在三（二）基礎上，政府/村組織應在民主監督下，做好工程施工隊的招標、修路造價(jia) 預算、政府補貼百分比、村民自籌百分比（或總金額）的公示。 （四）在三（三）基礎，參照農(nong) 業(ye) 部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，統計戶籍在冊(ce) 人口等，公平攤派到各家各戶或各人頭上。 （五）在大家確認出資時，由村幹部等組織開民主會(hui) ，現場簽訂集資修路協議，規定好相關(guan) 權利和義(yi) 務；現場繳費；並公示相關(guan) 文件。 以上問題或建議，如有不妥之處，還請書(shu) 記及政府部門海涵和指正。望政府部門/村組織妥善處理此事。謝謝！ 祝工作順利，生活如意！

2017/6/29 21:42:25

高鳳鎮黨(dang) 委政府

　　網友，您好！

　　您在縣委書(shu) 記信箱反映的問題我鄉(xiang) 已收悉，現將相關(guan) 情況回複如下：

經查，該路段位於(yu) 高鳳鄉(xiang) 星光村13組吊井彎處至賀某新家，共長200米，涉及7戶人。2011年，經該組村民協商決(jue) 定，籌資9600元利用高標準農(nong) 田建設項目硬化了該道路。

　　由於(yu) 該路段路窄坡陡易滑，多次發生交通事故，路麵已出現裂縫。去年底，經村民大會(hui) 商議決(jue) 定將該路段的重建納入　“十三五”脫貧攻堅規劃項目，並報鄉(xiang) 政府、縣發改局審批通過。經規劃設計，該道路加寬至2.5米，加厚至16公分。根據“十三五”規劃扶貧項目文件要求，由財政補貼後，農(nong) 戶需自籌資金為(wei) 1.15萬(wan) 元。

　　今年6月，村“兩(liang) 委”組織7戶受益戶召開會(hui) 議商討籌資方案，其中6戶受益戶同意按戶籍在冊(ce) 人口和實有車輛數量籌資，即每個(ge) 人、每輛車均出資500元。目前，已有6戶人同意重新修建道路，並對自己所出資金額表示認同。

　　下一步我鄉(xiang) 將強化幹部教育，實行“陽光政務”，定期公開“三務”，接受群眾(zhong) 監督。

　　感謝您的留言。

2017/7/11 9:12:18