井研縣2021年食品安全重點工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是我國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 一百年目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年。2021年全縣食品安全工作要始終以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，遵循“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，深入貫徹落實食品安全“黨(dang) 政同責”，加快解決(jue) 人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的突出問題，推進我縣食品安全治理體(ti) 係和治理能力現代化，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

一、全麵壓實食品安全責任

1.推動工作責任落實。把食品安全工作作為(wei) 一項重大政治任務，貫徹落實《井研縣縣級黨(dang) 政領導幹部工作責任清單》，嚴(yan) 格執行《井研縣食品安全委員會(hui) 工作規則》，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和部門監管責任，確保不發生較大以上食品安全事故〔各鎮（街道）黨(dang) 委政府，縣級部門按職責分工負責〕。落實食品安全黨(dang) 政同責定期提醒製度及“兩(liang) 書(shu) 一函”製度；推動各相關(guan) 部門建立食品安全重點工作安排落實台賬並按季度調度；推進全縣食品安全黨(dang) 政同責評議考核工作；將食品安全重點工作安排落實情況作為(wei) 向縣委、縣政府報告的重要內(nei) 容（縣食安辦）。

2.推動工作製度落實。將食品安全作為(wei) 黨(dang) 委會(hui) 報告和政府工作報告內(nei) 容。各地12月上旬向縣委、縣政府報告年度食品安全工作情況，各相關(guan) 部門12月上旬向縣食安辦報告本部門年度食品安全工作情況。每月定期報送食品安全工作信息，重要信息即時報送〔各鎮（街道）黨(dang) 委政府，縣級部門按職責分工負責〕。

3.推動工作保障落實。將食品和農(nong) 產(chan) 品質量安全工作所需經費列入同級財政預算，增強食品安全基礎設施保障，推動鎮級食安辦規範化建設試點工作；提升監管執法條件，配齊監管執法和應急處置設備；加大食品抽檢經費投入，推動鎮級食品（含農(nong) 產(chan) 品）快檢室建設；發揮商業(ye) 保險風險控製和風險分擔作用，推進食品生產(chan) 經營單位主動購買(mai) 食品安全責任保險〔各鎮（街道）黨(dang) 委政府，縣財政局、縣市場監管局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局按職責分工負責〕。

二、嚴(yan) 格關(guan) 鍵環節風險防控

4.加強進口冷鏈食品管理。加強“川冷鏈”平台應用，強化進口冷鏈食品追溯，推動溯源信息資源跨部門共享，穩妥有序向社會(hui) 開放〔縣冷鏈專(zhuan) 班成員單位按職責分工負責〕。推進進口冷鏈食品道路運輸運單管理信息化，強化運輸物流防控，嚴(yan) 格信息登記、貨物查驗和車輛器具清洗消毒；嚴(yan) 格執行國家、省冷鏈運輸服務標準規範（縣交通運輸局）。設立進口冷鏈食品集中監管倉(cang) ，對進口冷鏈食品實施統一核酸檢測和預防性全麵消毒，推進第三方冷庫備案和公示；全麵推行冷庫庫長製，規範食品生產(chan) 經營者專(zhuan) 用通道進貨、專(zhuan) 區存放、專(zhuan) 櫃銷售進口冷鏈食品；督促指導食品生產(chan) 經營者落實冷鏈食品“三專(zhuan) 、三證、四不”要求（縣市場監管局）。加強商場超市、農(nong) 貿（集貿）市場、餐飲場所等管理，確保不發生聚集性疫情和食品安全事故（縣商務經濟合作局、縣市場監管局按職責分工負責）。動態評估研判進口冷鏈食品傳(chuan) 播病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從(cong) 業(ye) 人員和監管人員，督促落實個(ge) 人防護措施，每周開展核酸檢測，按方案優(you) 先接種疫苗（縣衛生健康局）。

5.加強糧食質量安全監管。嚴(yan) 格落實糧食收儲(chu) 企業(ye) 出入廠（庫）檢驗製度，督促糧食加工品生產(chan) 經營者嚴(yan) 格進貨查驗，索取糧食收儲(chu) 企業(ye) 的出庫合格證明文件或自行檢驗合格，確保采購原料符合食品安全國家標準〔縣發改局、縣糧食和物資儲(chu) 備中心、縣財政局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局，各鎮（街道）人民政府按職責分工負責〕。推進“優(you) 質糧食工程”，發揮質檢體(ti) 係效能，加強糧食流通全鏈條質量安全監測監管；糧食收購實行備案製，將鎘列入政策性糧食收儲(chu) 出入廠（庫）的必檢項目（縣糧食和物資儲(chu) 備中心）。對市場中流通的大米及糧食加工品重點抽檢，發現問題及時處置（縣市場監管局）。

6.加強風險評估和抽檢監測。按照《2021年樂(le) 山市食品安全抽檢監測計劃》要求，市場監管環節按時完成率達100%，不合格年度核查處置完成率達100%，信息公示率達100%（縣市場監管局）。食用農(nong) 產(chan) 品定量監測樣品量達到0.4批次/千人，省級例行監測總體(ti) 合格率達97.5%以上（縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局）。製定實施食品安全風險監測方案，加強信息共享，強化評估結果運用（縣衛生健康局）。開展食品生產(chan) 經營過程風險隱患綜合治理；定期發布食品監督抽檢信息，落實縣級部門會(hui) 商研判製度、協調處置機製和不合格（問題）樣品核查處置檢監聯動規則（縣市場監管局）。完善食品安全應急體(ti) 係，健全應急處置方案，加強應急工作演練，落實每3年至少開展1次食品安全應急演練〔由縣食安辦牽頭，各鎮（街道）人民政府，縣食安委成員單位按職責分工負責〕。

7.加強食品安全源頭治理。持續推進農(nong) 藥減量增效，推進獸(shou) 用抗菌藥使用減量化行動，實施食用農(nong) 產(chan) 品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，促進畜禽養(yang) 殖綠色發展；大力推進食用農(nong) 產(chan) 品合格證製度試行工作（縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局）。開展農(nong) 用地土壤環境質量類別劃分，在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式；在嚴(yan) 格管控類耕地推行種植結構調整或退耕還林還草，退出水稻小麥等口糧種植（縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣自然資源局按職責分工負責）。試點推進耕地土壤汙染成因排查分析，持續開展農(nong) 用地周邊涉鎘等重金屬行業(ye) 企業(ye) 排查整治，動態更新汙染源排查整治清單（縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、井研生態環境局按職責分工負責）。

三、突出重點領域和重點品種監管

8.紮實推進全程監管。落實學校食品安全主體(ti) 責任和校長第一責任人責任，嚴(yan) 格學校食堂規範管理；實施校園食品安全守護行動，紮實開展春秋季學校食品安全專(zhuan) 項檢查（縣教育局、縣公安局、縣衛生健康局、縣市場監管局按職責分工負責）。落實養(yang) 老機構食品安全主體(ti) 責任，食品安全操作規範的機構比例達到55%以上（縣民政局）。對學校食堂、養(yang) 老機構、食品連鎖經營企業(ye) 、集中交易市場等開展第三方風險評估、食品安全管理人員的培訓抽查考核（縣市場監管局牽頭，縣民政局、縣教育局按照職責分工負責）。

9.深入開展提升行動。一是持續開展餐飲質量提升工程，嚴(yan) 格落實餐飲服務食品安全操作規範，全麵實施餐飲服務風險分級管理，實現餐飲服務提供者培訓考核全覆蓋，推進餐飲服務量化分級改革；持續倡導“公勺公筷、中式分餐”等新興(xing) “食”尚用餐方式（縣商務經濟合作局、縣市場監管局按職責分工負責）。二是持續開展“四川白酒品質提升工程”，全力推進營商環境、提升質量、溯源體(ti) 係、規範秩序、落實責任等各項工作；推進食用農(nong) 產(chan) 品市場規範化建設暨改造提升行動，嚴(yan) 格落實農(nong) 產(chan) 品批發市場食品安全查驗規定（縣市場監管局、縣經信局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣商務經濟合作局按職責分工負責）。三是持續開展茶葉、肉製品質量安全提升行動，督促企業(ye) 落實質量安全主體(ti) 責任，助推茶葉、肉製品產(chan) 業(ye) 高質量發展（縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣市場監管局按職責分工負責）；加大對食品工業(ye) 企業(ye) 安全循環生產(chan) 、檢驗檢測設備技術改造支持力度，提升食品企業(ye) 智能化、清潔化生產(chan) 水平和安全保障能力（縣經信局）。四是持續開展保健食品行業(ye) 專(zhuan) 項清理整治，嚴(yan) 厲打擊保健食品市場存在的違法生產(chan) 經營、違法宣傳(chuan) 營銷、欺詐誤導消費等行為(wei) ，加強特殊食品網絡交易監管。（縣市場監管局）。五是持續開展母嬰用品店特殊食品規範經營行動，推進母嬰店特殊食品經營誠信店（示範店）創建工作，營造特殊食品放心舒心消費環境（縣市場監管局）。

四、提升監管能力和治理水平

10.強化智慧監管和信用監管體(ti) 係建設。深入推廣“互聯網+明廚亮灶”，全縣學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%（縣教育局）。持續實施“互聯網+鄉(xiang) 村宴席”監管模式，全麵規範農(nong) 村集體(ti) 聚餐〔由縣食安辦牽頭，各鎮（街道）人民政府負責〕。健全食品安全突發事件信息直報機製；深化食品經營許可電子化證書(shu) 改革（縣市場監管局、縣行政審批局按職責分工負責）。推進林產(chan) 品質量安全監測監管信息係統的應用，加強食用林產(chan) 品質量安全監管工作的規範化管理（縣自然資源局）。推動食品安全領域信用體(ti) 係建設，充分利用社會(hui) 信用信息共享平台，推進信用分級分類監管，做好信息歸集共享和公開公示；加強食品領域嚴(yan) 重違法失信企業(ye) 名單的認定和公示，將嚴(yan) 重違法失信企業(ye) 納入全國信用信息共享平台和國家企業(ye) 信用信息公示係統；全麵實施食品經營安全“雙隨機、一公開”監管（縣發改局、縣市場監管局按職責分工負責）。推進農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 主體(ti) 質量安全“重點監控名單”和“黑名單”兩(liang) 個(ge) 名單製度（縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局）。推進食品工業(ye) 企業(ye) 誠信管理體(ti) 係建設，開展誠信管理體(ti) 係培訓（縣經信局）。加強食品領域科技創新，強化科技成果轉化和應用，提高食品安全風險發現和防範能力〔縣科技局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣發改局、縣糧食和物資儲(chu) 備中心，各鎮（街道）人民政府按職責分工負責〕。

11.推動落實法律法規和規章製度。貫徹落實食品安全相關(guan) 法律法規規定，加強對執法人員食品安全法律法規、政策標準、專(zhuan) 業(ye) 知識及執法能力等的培訓，確保其知識與(yu) 能力匹配食品安全管理工作〔各鎮（街道）黨(dang) 委政府，縣級部門按職責分工負責〕。貫徹落實國家食品安全司法鑒定製度和危害食品安全刑事案件的司法解釋，提高對食品安全刑事案件的精準打擊（縣公安局、縣司法局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣市場監管局按職責分工負責）。貫徹落實國家《食品安全標準管理辦法》，做好食品安全標準宣貫、培訓及跟蹤評價(jia) 等工作（縣衛生健康局）。

五、嚴(yan) 厲打擊違法犯罪

12.紮實開展專(zhuan) 項整治行動。開展“昆侖(lun) 2021”專(zhuan) 項行動、“護旗”係列專(zhuan) 項行動，圍繞重點領域、重點地域，突出打擊食用農(nong) 產(chan) 品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nong) 藥、獸(shou) 藥犯罪，加大跨區域大案要案偵(zhen) 辦力度，保持對食品安全犯罪高壓態勢（縣公安局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣市場監管局按職責分工負責）。嚴(yan) 厲打擊直播售假等利用互聯網製售偽(wei) 劣食品違法犯罪（縣公安局、縣委宣傳(chuan) 部、縣市場監管局等按職責分工負責）。按照國家“治違禁促提升”行動計劃，嚴(yan) 厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為(wei) ，嚴(yan) 格落實農(nong) 藥安全間隔期、獸(shou) 藥休藥期製度（縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局）。開展“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執法行動，開展“冷鏈物流疫情防控”“長江禁捕打非斷鏈”執法行動，打擊野生動物違法違規交易（縣市場監管局）。嚴(yan) 厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境，按政策落實走私凍品處置；加大跨境電商零售進口食品監管力度（縣公安局、縣商務經濟合作局、縣市場監管局按職責分工負責）。開展聯合打擊農(nong) 村假冒偽(wei) 劣食品專(zhuan) 項執法行動，加強知識產(chan) 權保護，嚴(yan) 厲打擊農(nong) 村地區無證無照經營、製售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法犯罪行為(wei) （縣市場監管局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣公安局、縣商務經濟合作局等職責分工負責）。

13.嚴(yan) 懲違法犯罪行為(wei) 。狠抓大案要案、典型案件，對主觀故意、性質惡劣、後果嚴(yan) 重的食品生產(chan) 經營單位法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人落實處罰到人要求（縣市場監管局、縣法院、縣檢察院、縣公安局按職責分工負責）。推進農(nong) 產(chan) 品、食品領域行政執法與(yu) 刑事司法銜接相關(guan) 工作（縣檢察院、縣司法局、縣法院、縣公安局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、縣市場監管局按職責分工負責）。嚴(yan) 厲打擊食品安全刑事犯罪，對情節嚴(yan) 重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從(cong) 重處罰（縣公安局）。

六、構建共治共享格局

14.加大食品安全普法力度。以食品安全宣傳(chuan) 周活動為(wei) 契機，開展食品安全知識講堂、保健食品“五進”宣傳(chuan) 、農(nong) 產(chan) 品質量安全科普宣傳(chuan) 等活動，普及“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念〔各鎮（街道）人民政府，縣級相關(guan) 單位按職責分工負責〕。

15.加大輿情監測研判力度。暢通投訴舉(ju) 報渠道，支持新聞媒體(ti) 準確客觀報道和輿論監督，宣傳(chuan) 食品安全工作先進典型和行業(ye) 自律、誠信建設的典型經驗。協調重大突發輿情處置，及時回應社會(hui) 關(guan) 切問題，營造良好輿論氛圍（縣委宣傳(chuan) 部）。

        16.加大示範創建工作力度。圍繞“有工作機構、有固定場所、有人員配備、有工作保障、有製度職責、有協助執法、有考核培訓、有檔案管理”，推進鎮級食安辦示範點建設工作，努力建設組織有力、製度健全、保障到位、運行高效的基層食安辦〔各鎮（街道）人民政府，縣級相關(guan) 單位按職責分工負責〕。推進農(nong) 村食品經營店規範化建設試點，提升農(nong) 村食品安全綜合治理能力（縣市場監管局）。