穩住經濟大盤政策匯編（四）

拉動經濟的“三駕馬車”中，投資、消費構成內(nei) 需，是經濟增長“主引擎”。特別是在麵對當前嚴(yan) 峻複雜的經濟形勢和前所未有的下行壓力下，抓好抓實項目建設，通過項目拉動投資，促進消費，是確保經濟社會(hui) 平穩、健康、有序發展的“不二法寶”。

1.6月29日國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，會(hui) 議部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業(ye) 崗位，帶動農(nong) 民工等增收。會(hui) 議指出，以工代賑受益麵大、帶動效應強，能為(wei) 群眾(zhong) 特別是農(nong) 民工、脫貧人口等規模性提供務工崗位，支持他們(men) 通過勞動增加收入，進而拉動消費特別是縣域消費，是穩就業(ye) 保民生的重要舉(ju) 措，要加大實施力度。一是政府投資重點工程要在確保質量安全等前提下，能用盡用以工代賑。二是在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內(nei) 投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上。三是在項目前期準備和建設各環節明確以工代賑任務要求，督促及時足額發放勞務報酬。會(hui) 議強調，我國交通發展成就顯著，但交通網絡人均密度仍然較低，要加大補短板投資，帶動就業(ye) 和消費增加，增強經濟社會(hui) 發展支撐能力。年內(nei) 再開工一批國家高速公路聯通、省際公路瓶頸路段暢通、內(nei) 河水運通道建設、港口功能提升等工程。引導金融機構提供長期低利率貸款。

2.為(wei) 落實穩經濟一攬子政策措施，農(nong) 發行將信貸投放重點聚焦國家糧食安全和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供、重大項目工程和農(nong) 村基礎設施建設、國家能源安全和綠色發展、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通、中小微企業(ye) 和受疫情營銷困難企業(ye) 金融服務五大領域。在助推基礎設施建設方麵，農(nong) 發行將加快推進重大項目工程和農(nong) 村基礎設施建設，大力支持國家能源安全和綠色發展，有效保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通。圍繞水利基礎設施建設，農(nong) 發行已同水利部簽訂了新的戰略合作協議，聯合印發了工作指導意見，出台了專(zhuan) 門信貸政策，部署加快政策性金融支持水利基礎設施建設工作。據悉，農(nong) 發行計劃今年全年投放水利建設貸款1500億(yi) 元，較原計劃增長50%。今年以來，該行新發放水利建設貸款702億(yi) 元，較去年同期增長27%，目前對國家重大水利項目的貸款期限最長可達45年，並給予優(you) 惠利率，執行最低資本金比例，優(you) 化擔保方式，提供的貸款資金周期長、利率低、規模足。

3.6月28日，省發展改革委召開全省項目投融資工作專(zhuan) 題會(hui) ，會(hui) 議要求:一是多渠道籌集項目建設資金。主要可以從(cong) 6個(ge) 方麵努力，爭(zheng) 取更多支持。基金方麵，國家將設立5000億(yi) 元的基礎設施投資基金;政策性銀行信貸資金方麵，國家調增政策性、開發性銀行8000億(yi) 元信貸額度;央行再貸款方麵，主要針對碳減排、煤炭清潔利用、科技創新、交通物流，以及其他基礎設施項目，利率隻有1.75%;專(zhuan) 項債(zhai) 券方麵，明年的額度提前一部分到今年四季度發行，下一步將研究擴大用作項目資本金的範圍和比例;銀行貸款方麵，協調加大對重點項目融資支持力度;把當前已經投資建設的項目中的短期高成本資金置換為(wei) 長期低成本資金方麵，正在梳理項目清單。二是強化項目建設用地保障。每季度常態化梳理申報需要中央加大建設用地保障力度的國家重大項目，通過自然資源部門協調解決(jue) 項目土地問題，建立完善重大項目分級協調機製，重大項按目的土地等問題及時上報。

4. 國務院常務會(hui) 議部署加快穩經濟一攬子政策措施落地生效，明確提出調增政策性銀行8000億(yi) 元信貸額度支持基礎設施建設，並建立重點項目清單對接機製。設立3000億(yi) 元金融工具，

運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債(zhai) 券等籌資3000億(yi) 元。金融工具的具體(ti) 用途：一是補充投資重大項目資本金，不超過全部資本金的50%；二是對於(yu) 短期內(nei) 專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 資本金無法到位的，可以為(wei) 專(zhuan) 項債(zhai) 券搭橋。對於(yu) 遲早要幹的項目，通過金融工具的支持，能夠快速精準打通資本金無法到位造成的堵點，推動項目盡早開工，盡快形成實物工作量，助力穩定宏觀經濟大盤。重點投向三類項目：一是中央財經委員會(hui) 第十一次會(hui) 議明確的五大基礎設施重點領域，二是重大科技創新等領域，三是其他可由地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券投資的項目。加大對重點投資項目支持力度，開發性、政策性銀行要結合自身業(ye) 務範圍，加大對重點投資項目的資金支持力度。金融機構要主動對接重大項目，加大對水利、交通、管網、市政基礎設施等領域惠民生、補短板項目和第五代移動通信（5G）、工業(ye) 互聯網、數據中心等新型基礎設施建設的支持，推動新開工項目盡快開工，實現實物工作量。