米兰体育全站辦公室關於印發井研縣城市燃氣管道“帶病運行” 問題專項治理實施方案的通知

相關(guan) 文件： 井研縣城市燃氣管道“帶病運行”問題專(zhuan) 項治理實施方案政策解讀

各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣級有關(guan) 部門：

《井研縣城市燃氣管道“帶病運行”問題專(zhuan) 項治理實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們(men) ，請結合實際認真抓好貫徹落實。

米兰体育全站辦公室          

2024年6月23日                

井研縣城市燃氣管道“帶病運行”問題

專(zhuan) 項治理實施方案

為(wei) 堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 城市燃氣安全工作的重要指示批示精神，深刻汲取近年來全國範圍內(nei) 燃氣管道泄漏導致安全事故頻發的慘痛教訓，按照“統籌謀劃、係統治理、突出重點、長效管控”工作思路和“誰所有、誰負責”治理原則，落實“管行業(ye) 必須管安全、管業(ye) 務必須管安全、管生產(chan) 經營必須管安全”工作要求，聚焦城市內(nei) 城市燃氣輸配管道、長距離輸氣管道、工業(ye) 企業(ye) 燃氣管道三類管道，政企協同、全麵排查、重點治理，以人防和技防相結合的方式徹底消除“帶病運行”燃氣管道安全風險隱患，推動燃氣設施體(ti) 係化建設和本質安全水平大幅提升，結合我縣實際，製定本實施方案。

一、紮實開展管道檢驗檢測核查

在現有城鎮燃氣管道資料基礎上，結合燃氣管道更新改造，充分發揮第三方專(zhuan) 業(ye) 檢驗檢測機構作用，全覆蓋、無盲區核查完善三類管道權屬、地理位置、地質狀態、管道埋深、壓力等級、管道長度、管徑管材、焊縫檢測、防腐方式、投運時間、檢驗狀況及運行安全狀況等信息，建立完善城市地下基礎設施建設檔案或管理信息庫並及時更新管道檢測和補勘補測數據，做到城市燃氣管網“家底清、數據準、資料全、問題透”。督促壓力管道經營企業(ye) 及時申報定期檢驗，做到應檢盡檢，不斷提升燃氣壓力管道法定檢驗覆蓋率。（縣發改局、縣經信局、縣住建局牽頭，縣自然資源局、縣應急局、縣市場監管局按職責分工負責）

二、全麵推進燃氣管道病害治理

重點治理三類燃氣管道存在的超期運行、違規占壓、穿越密閉空間、腐蝕泄漏、安全間距不足、設備材料失效、設計施工缺陷、未定期檢驗等問題。對問題嚴(yan) 重、安全隱患突出的管道和設施，應立即停氣檢修整治，經評估確保滿足安全要求後方可恢複運行；對一般性問題或隱患，加強安全監測，在確保安全可控的前提下限期整改到位。

（一）全麵開展城市燃氣輸配管道病害治理。

1．維護修複。針對市政及庭院管道破損、泄漏、竄壓、腐蝕穿孔，以及廠站設施安全裝置缺失或不合格等隱患，按照《城鎮燃氣設施運行維護和搶修安全技術規程》督促燃氣經營企業(ye) 立即組織搶修人員開展搶修維護作業(ye) ，及時告知用戶關(guan) 閉室內(nei) 用具閥門，必要時采取疏散周邊人員、切斷氣源放散降壓等措施，規範化解處置，防止隱患升級為(wei) 事故。（縣住建局負責）

2．更新改造。針對材質落後、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關(guan) 標準規範的管道和設施，及時將其納入燃氣管道更新改造實施計劃，統籌調配施工力量，組織加快推進項目實施。發現用戶管道設置在人員居住房間、衛生間、地下室等存在嚴(yan) 重安全隱患的，應立即整治、優(you) 先改造。同步開展燃氣管道老化更新改造項目質效核查，對項目進度嚴(yan) 重滯後的，責令限期完成整改。（縣住建局牽頭，縣發改局按職責分工負責）

3．遷改清障。針對市政及庭院管道、廠站設施違規占壓，管道穿越密閉空間、安全間距不足，以及存在受地質災害、城市內(nei) 澇等外部環境影響等隱患，由責任單位采取遷改線路或拆除占壓建（構）築物等方式消除安全隱患；不能立即整改到位的，加強安全監管，在確保安全可控的前提下限期整改到位。（縣自然資源局、縣住建局按職責分工負責）

（二）紮實推動城市內(nei) 長距離輸氣管道隱患整治。全麵開展安全風險評估，逐一建立問題台賬，製定整改提升方案，重點整治長距離管道占壓、泄漏、安全距離不足、與(yu) 市政管網交叉聯通、穿越人員密集區域、局部腐蝕減薄、管體(ti) 變形等隱患。針對不符合安全使用條件的管道，立即停止使用，並采取加強腐蝕防護、補強、換管等更新、改造治理措施，切實消除隱患。堅決(jue) 製止在管道周邊亂(luan) 挖、亂(luan) 鑽、亂(luan) 建及未按規定報批、審批等違法行為(wei) 。（縣發改局牽頭，縣公安局、縣應急局、縣市場監管局按職責分工負責）

（三）切實做好工業(ye) 企業(ye) 燃氣管道隱患整治。開展工業(ye) 企業(ye) 用於(yu) 生產(chan) 經營的燃氣管道運行狀態評估。加強管道結構、材料、連接點、閥門等關(guan) 鍵部位檢查，整治管道局部鏽蝕減薄、管卡脫落、閥門失效等隱患問題。加強管道周邊運行環境安全監管，嚴(yan) 格規範動火作業(ye) ，落實管道安全保護措施。加強設施設備日常巡查巡檢，針對調壓器、緊急切斷閥、可燃氣體(ti) 報警裝置等設施設備安全間距不夠、配置不足等隱患問題，加強安全監管，在確保安全可控的前提下限期整改到位。及時組織老舊管道升級改造。（縣經信局牽頭，縣應急局、縣市場監管局按職責分工負責）

三、開展城市燃氣安全監管執法

全力推進城市燃氣安全監管執法，對燃氣經營企業(ye) 人員配備不符合要求、主要負責人和安全生產(chan) 管理人員及運行搶修維護人員未經專(zhuan) 業(ye) 培訓並考核合格、安全生產(chan) 製度不健全、排查治理未閉環、安全風險分級防控製度未落實、安全操作規程未執行、安全投入不足、日常巡檢巡查不落實、管道燃氣未加臭或末端濃度小於(yu) 最小檢測量，不遵守消防法律法規、未按規定配置消防設施設備的，依法責令限期整改並按具體(ti) 情節給予處罰，情節嚴(yan) 重或整改不到位的，依法從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 重處罰。從(cong) 嚴(yan) 管控第三方施工行為(wei) ，嚴(yan) 厲查處在燃氣設施保護範圍內(nei) 違規敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鑽探等可能影響燃氣設施安全的活動，構成違法犯罪的，依法追究責任。（縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣應急局、縣消防救援大隊、縣綜合執法局按職責分工負責）

四、加強城市燃氣智慧增效監管

加快推進城市信息模型平台（CIM）建設，完善城市燃氣監測係統應用，提高城市燃氣管道的運行效率及安全性能。科學合理布設物聯感知設施設備實施在線監測，實現及時預警和應急處置，推動燃氣管道安全風險防控從(cong) 被動應對轉向主動預防。鼓勵加大智慧化管理投入，應用智慧運營係統。加強管道運維養(yang) 護、檢查巡查，實現管道和設備全生命周期管理。（縣住建局負責）

五、工作安排

（一）動員部署階段（2024年4月）。召開全縣動員部署會(hui) 議，係統部署啟動專(zhuan) 項治理工作。結合工作實際，製定具體(ti) 實施計劃，建立推進機製進一步落實責任，明確目標任務、時間進度和責任部門，做好全麵宣傳(chuan) 發動和具體(ti) 工作安排。

（二）摸底核查階段（2024年4月至5月）。堅持排查與(yu) 治理同步，起底排查燃氣管道現狀，核查燃氣管道老化更新改造質效，全麵完成安全評估，形成燃氣管道底圖和“帶病運行”問題台賬。對排查出的重大隱患要立行立改，不能立即整改到位的，落實好管控措施。

（三）係統治理階段（2024年6月至2025年5月）。按照整治計劃，全麵開展治理工作，逐一完成隱患問題整改銷號。加強督導檢查和行政執法力度，確保整改徹底、治理到位。

（四）總結提升階段（2025年6月）。組織開展“回頭看”，防止已治理問題回潮反彈，完成存量問題銷號清零。認真總結推廣專(zhuan) 項治理中好的經驗做法，常態化開展城市燃氣管道“帶病運行”問題排查整治，進一步健全燃氣管道安全管控長效機製。

六、保障措施

（一）加強組織領導。燃氣安全專(zhuan) 項整治工作專(zhuan) 班及有關(guan) 職能部門要按“三管三必須”要求做好職責範圍內(nei) 的專(zhuan) 項治理工作，形成政府統籌、條塊協作、部門齊抓共管的工作機製。

（二）強化資金保障。建立完善政府、專(zhuan) 業(ye) 經營單位和用戶共同合理分擔的出資機製，落實出資責任。財政部門按要求統籌安排專(zhuan) 項資金用於(yu) 城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuan) 項治理工作。支持專(zhuan) 業(ye) 經營單位采取市場化方式，運用公司信用類債(zhai) 券、項目收益票據進行債(zhai) 券融資，吸引社會(hui) 資本參與(yu) 專(zhuan) 項治理。對城市燃氣管道病害治理、老化更新改造涉及的道路開挖修複、占道施工、園林綠地補償(chang) 等費用依照有關(guan) 規定予以減免。

（三）嚴(yan) 格監督管理。要建立燃氣安全評估、督導推動等工作機製，定期或不定期組織開展督導檢查。對發生安全事故的，嚴(yan) 格按照“四不放過”原則進行調查處理，將涉嫌失職瀆職線索移交紀檢監察部門，嚴(yan) 肅追究相關(guan) 責任人的責任。

（四）抓好宣傳(chuan) 引導。大力宣傳(chuan) 燃氣安全典型案例和事故教訓，普及燃氣安全知識，不斷提升公眾(zhong) 對燃氣安全的認識和重視程度。創新宣傳(chuan) 引導方法手段，用好燃氣安全隱患舉(ju) 報平台，對舉(ju) 報線索快速核實處置，及時消除安全隱患。