國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知

國辦公開辦函〔2019〕60號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳,國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：

修訂後的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱新條例）已於(yu) 2019年5月15日起施行。新條例法定主動公開內(nei) 容更加優(you) 化，依申請公開程序更加完備，行政機關(guan) 責任約束更加剛性，相應地，對政府信息公開工作年度報告也提出了新的要求。新條例第五十條規定：“全國政府信息公開工作主管部門應當公布政府信息公開工作年度報告統一格式，並適時更新”。根據這一要求及授權，國務院辦公廳政府信息與(yu) 政務公開辦公室在廣泛征求意見基礎上，研究製定了《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》。現就有關(guan) 事項通知如下：

一、抓緊部署

政府信息公開工作年度報告涉及的行政機關(guan) 量大麵廣，各行政機關(guan) 法定報告時限比以往提前了兩(liang) 個(ge) 月。今年的政府信息公開工作年度報告發布，時間緊、任務重。各政府信息公開工作主管部門要抓緊部署，確保新條例關(guan) 於(yu) 政府信息公開工作年度報告的規定落到實處。

二、有序銜接

今年是新條例頒布實施的第一年，相關(guan) 工作有一個(ge) 新舊銜接的過程。立足這一客觀實際，2019年政府信息公開工作年度報告，鼓勵按照統一格式發布，確實存在現實困難的，可參照統一格式發布。為(wei) 體(ti) 現導向，國務院辦公廳政府信息與(yu) 政務公開辦公室將在年度考評工作中，把按照統一格式發布情況作為(wei) 激勵性測評指標。

三、加強指導

《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》對政府信息公開工作年度報告格式提出了許多新要求，涉及大量數據匯總整理，專(zhuan) 業(ye) 性較強。各政府信息公開工作主管部門要切實加強工作指導，特別是對下級政府信息公開工作主管部門的指導，確保各項要求落實落細。

四、總結完善

《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》首次對政府信息公開工作年度報告格式作出統一規定。對具體(ti) 執行過程中遇到的問題，各政府信息公開工作主管部門要認真總結，提出意見建議，及時反饋國務院辦公廳政府信息與(yu) 政務公開辦公室，以便更新完善。

特此通知。

國務院辦公廳政府信息與(yu) 政務公開辦公室          

2019年11月23日                     

中華人民共和國

政府信息公開工作年度報告格式（試行）

政府信息公開工作年度報告，是《中華人民共和國政府信息公開條例》確立的法定監督保障製度，是全麵反映政府信息公開工作情況的基本方式，是加強政府信息管理、摸清政府信息底數、從(cong) 政府信息的角度記錄並展現政府施政過程及結果的基礎，對於(yu) 改進政府信息公開工作、加強政府自身建設、推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化具有重要意義(yi) 。為(wei) 切實做好政府信息公開工作年度報告工作，更好發揮政府信息公開工作年度報告的重要作用，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條的要求及授權，結合工作實際，製定《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》，並根據情況變化適時更新。

一、報告內(nei) 容

政府信息公開工作年度報告內(nei) 容，要嚴(yan) 格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條的規定確定，不能遺漏，也不宜泛化。

（一）總體(ti) 情況。

這一項主要報告本機關(guan) 上一年度政府信息公開工作總體(ti) 情況，重在聚焦主題主線，對本機關(guan) 貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》情況進行綜述，主要包括主動公開、依申請公開、政府信息管理、平台建設、監督保障（含《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條第四項規定的各級人民政府“工作考核、社會(hui) 評議和責任追究結果情況”）等方麵。

（二）行政機關(guan) 主動公開政府信息情況。

這一項主要報告《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規定的法定主動公開內(nei) 容中，適宜以數據方式呈現且具備統計匯總價(jia) 值的內(nei) 容，包括（一）（五）（六）（八）（九）共五項。其他法定主動公開內(nei) 容的公開情況，在“總體(ti) 情況”部分綜合體(ti) 現。

要突出重點，注重用數據反映情況，將人民群眾(zhong) 較為(wei) 關(guan) 注、對社會(hui) 影響較大的政府信息主動公開情況進行報告。在此基礎上，進一步反映本機關(guan) 製發文件、開展行政執法活動等重要工作開展情況，更好發揮政府信息公開製度功能。

（三）行政機關(guan) 收到和處理政府信息公開申請情況。

這一項主要報告兩(liang) 方麵情況：一是申請人的類別；二是政府信息公開申請的最終處理結果。此項內(nei) 容重在數據準確、要素齊備，全麵客觀反映政府信息公開申請接收和辦理情況，便於(yu) 政府信息公開工作主管部門全麵掌握工作動態，使社會(hui) 各界了解政府公開透明進程。

需要說明的是，行政機關(guan) 處理政府信息公開申請的情況中，設置了“其他處理”項目，主要是考慮新舊條例執行銜接以及極少數特殊情況。原則上，所有的政府信息公開申請，都應當按照法定的處理方式做出處理。各政府信息公開工作主管部門要高度關(guan) 注這一項目的數據，對“其他處理”數量偏高的行政機關(guan) ，要了解情況，及時發現並解決(jue) 相關(guan) 問題。

（四）因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況。

這一項主要報告兩(liang) 方麵情況：一是政府信息公開行政複議處理結果情況；二是政府信息公開行政訴訟處理結果情況。根據行政複議法和行政訴訟法有關(guan) 規定，行政訴訟處理結果需進一步區分兩(liang) 類情形，分別是“未經複議直接起訴”和“複議後起訴”。

行政複議機關(guan) 作為(wei) 共同被告的行政訴訟案件，隻計算原行為(wei) 主體(ti) 的案件數量，不計算行政複議機關(guan) 的案件數量。

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。

這一項主要報告本機關(guan) 上一年度政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況。此項內(nei) 容重在實事求是、明確具體(ti) ，避免籠統模糊、泛泛而談。查找問題要有針對性，改進舉(ju) 措要有實效性，不得出現敷衍了事甚至年年雷同現象。

（六）其他需要報告的事項。

這一項主要報告本機關(guan) 認為(wei) 需要報告的其他事項，以及其他有關(guan) 文件專(zhuan) 門要求通過政府信息公開工作年度報告予以報告的事項。

各行政機關(guan) 政府信息公開工作年度報告格式模板附後。此前有關(guan) 政府信息公開的各類報告和統計口徑，隨原政府信息公開條例的失效而失效。政府信息公開工作主管部門負責匯總的本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告格式，參照這一格式模板辦理。黨(dang) 的工作機關(guan) 加掛行政機關(guan) 牌子的單位，政府信息公開工作年度報告內(nei) 容依據全國政府信息公開工作主管部門發布的有關(guan) 規定（國辦公開辦函〔2019〕51號）確定，並參照這一格式模板辦理。

二、報告方式及時間

（一）縣級以上人民政府部門向本級政府信息公開工作主管部門報告並向社會(hui) 公布的方式及時間。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十九條的規定，縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府信息公開工作主管部門提交本機關(guan) 上一年度政府信息公開工作年度報告並向社會(hui) 公布。

縣級以上人民政府部門的具體(ti) 範圍，由各政府信息公開工作主管部門依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十七條的規定，按照“行政性、外部性、獨立性”三要素的標準予以確定。縣級以上地方人民政府辦公廳（室），向社會(hui) 公布本政府機關(guan) （指以政府以及政府辦公廳（室）的名義(yi) 開展政府信息公開工作情況）的政府信息公開工作年度報告。鄉(xiang) 鎮人民政府，參照對縣級以上人民政府部門的要求，向所屬的縣級人民政府的政府信息公開工作主管部門報告。實行垂直領導的係統，逐級向本係統政府信息公開工作主管部門報告，不向地方政府的政府信息公開工作主管部門報告，但是，實行垂直領導的部門的辦公廳（室），要單獨向全國政府信息公開工作主管部門報送本機關(guan) 的政府信息公開工作年度報告。

縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門，應當通過本級政府門戶網站的“政府信息公開”專(zhuan) 欄，集中向社會(hui) 公布所屬行政機關(guan) 的政府信息公開工作年度報告，一方麵便於(yu) 公眾(zhong) 查閱，另一方麵通過這種方式對本行政區域內(nei) 適用《中華人民共和國政府信息公開條例》的行政機關(guan) 範圍予以明確。在集中公布的基礎上，各行政機關(guan) 可自行通過網站或其他適當方式，向社會(hui) 公布本機關(guan) 政府信息公開工作年度報告。

實行垂直領導的係統，也應當以適當方式集中向社會(hui) 公布本係統各級行政機關(guan) 政府信息公開工作年度報告，具體(ti) 方式由本係統政府信息公開工作主管部門確定。在集中公布的基礎上，係統各級行政機關(guan) 可自行通過網站或其他適當方式，向社會(hui) 公布本機關(guan) 政府信息公開工作年度報告。

（二）縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門向社會(hui) 公布的方式及時間。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十九條的規定，縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門應當在每年3月31日前向社會(hui) 公布本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告。

本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告，應當逐級匯總。縣級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和鄉(xiang) 鎮政府的政府信息公開工作年度報告，於(yu) 2月20日前向上一級政府信息公開工作主管部門提交並向社會(hui) 公布。地市級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和縣級政府信息公開工作年度報告，於(yu) 3月10日前向上一級政府信息公開工作主管部門提交並向社會(hui) 公布。省級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和地市級政府信息公開工作年度報告，於(yu) 3月31日前向全國政府信息公開工作主管部門提交並向社會(hui) 公布。

實行垂直領導的部門，參照對縣級以上地方人民政府的報告要求，匯總形成全係統的政府信息公開工作年度報告，於(yu) 3月31日前向全國政府信息公開工作主管部門提交並向社會(hui) 公布。

三、工作要求

（一）提高認識。政府信息公開工作年度報告，不僅(jin) 反映政府信息公開工作，也反映政府工作本身，是更好發揮政府信息公開製度功能的重要途徑。通過政府信息公開工作年度報告，能夠係統反映各行政機關(guan) 發文數量，以及行政許可、行政處罰、行政強製等重要情況，為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供基礎數據支撐。要進一步深化對政府信息公開工作年度報告重要作用的認識，切實提高工作主動性、自覺性，不斷提升政府信息公開工作年度報告實效。

（二）加強領導。政府信息公開工作年度報告的內(nei) 容，涵蓋行政機關(guan) 日常工作諸多方麵，是從(cong) 政府信息公開角度對本機關(guan) 工作的一次係統梳理和全麵報告。要有針對性地加強領導，確保內(nei) 部協調有力，相關(guan) 情況和數據做到應報盡報，全麵準確。各政府信息公開工作主管部門要加強指導，把政府信息公開工作年度報告編報列入業(ye) 務培訓內(nei) 容。要充分考慮政府信息公開工作年度報告的專(zhuan) 業(ye) 性，配強工作力量，確保工作質量。

（三）夯實基礎。政府信息公開工作年度報告內(nei) 容，涵蓋行政機關(guan) 全年工作情況。要將工作做在平時，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十五條要求，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答複、歸檔等各項內(nei) 部工作製度，避免年底突擊開展工作。政府信息公開工作機構要自覺找準政府信息管理員的角色定位，協調推動本機關(guan) 各內(nei) 設機構加強政府信息管理的基礎工作，確保政府信息公開工作年度報告所需數據“統得出、報得準、可核查”，更好發揮政府信息公開對於(yu) 政府工作的監督、規範作用。

（四）明確責任。各行政機關(guan) 分管政府信息公開工作的領導人員是第一責任人，對政府信息公開工作年度報告承擔領導責任。各機關(guan) 政府信息公開工作機構是法定責任主體(ti) ，要履職盡責，高質量編報政府信息公開工作年度報告。出現不按時發布、發布內(nei) 容不準確不全麵或者內(nei) 容雷同、敷衍塞責等問題並造成不良後果的，由相應政府信息公開工作主管部門依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十七條規定，嚴(yan) 肅追究負有責任的領導人員和直接責任人責任。

附件：

政府信息公開工作年度報告格式模板

一、總體(ti) 情況

（文字描述）

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（文字描述）

六、其他需要報告的事項

（文字描述）