井研縣經濟和信息化局關於對十八屆縣人大五次會議第35號建議的辦理答複

* * * 代表：
    您提出的“關(guan) 於(yu) 建議政府出台支持中小企業(ye) 技改投入、上檔升級的獎勵”的建議，縣政府已轉我單位辦理，按照代表建議辦理有關(guan) 規定，現將辦理情況答複如下：
    棉紡織加工、農(nong) 副食品加工、機械鑄造是井研工業(ye) 經濟發展的傳(chuan) 統主導產(chan) 業(ye) ，為(wei) 井研縣域經濟的發展做出了巨大貢獻。以紡織業(ye) 為(wei) 例子：2020年紡織企業(ye) 入庫稅金稅收2870萬(wan) 元，雖因疫情影響較上年減少1902萬(wan) 元，但仍占到全縣工業(ye) 稅收的33.54%。自2020年4月起，我縣10家紡織企業(ye) 網上辦理了總投資2.27億(yi) 元的10個(ge) 技改項目備案，企業(ye) 期望進一步加大財稅金融支持力度、減稅降費、延長社會(hui) 保險繳費期、有效降低企業(ye) 用能成本等方麵，並懇請相關(guan) 部門出台技改投資獎勵補助政策以刺激投資。
    一、近年來我縣出台的支持技改投資獎補政策
    2016年8月，為(wei) 促進省市經濟穩定增長和提質增效推進供給側(ce) 結構性改革政策措施的進一步落實，縣人民政府出台了《關(guan) 於(yu) 印發經濟穩定增長和提質增效推進供給側(ce) 結構性改革政策措施實施方案的通知》（井府發〔2016〕7號），支持企業(ye) 加快技術改造創新，鼓勵紡織服裝企業(ye) 提升裝備和工藝水平，對新增噴氣織機、紡紗生產(chan) 線、先進電腦縫紉機設備，正式投產(chan) 運營後，分別給予設備總投入12%、10%、15%的貼息支持。該文件有效執行期為(wei) 2016年1月1日至2017年12月31日，目前已失效。
    二、2021年省市支持技改創新投資獎補政策
    （一）申報時間。省經信廳下發省級工業(ye) 發展資金、中小企業(ye) 發展資金項目征集文件時間一般為(wei) 每年10月份，市級工業(ye) 發展資金、中小企業(ye) 發展資金項目征集文件時間一般為(wei) 次年4月份。
    （二）征集重點。省經信廳按照“集中財力辦大事要事”的基本思路，遵循“突出重點、優(you) 化布局、擇優(you) 扶持、屬地管理、強化監督”安排原則，緊緊圍繞構建“一幹多支、五區協同”工業(ye) 發展新格局的重大部署，以及省委十一屆三次全會(hui) 做出的構建具有四川特色優(you) 勢的“5+1”現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，以重點項目帶動產(chan) 業(ye) 集群發展，引導各地加快產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化，推動工業(ye) 高質量發展，加快建設製造強省。主要支持：產(chan) 業(ye) 化項目和技術改造項目、產(chan) 業(ye) 研發和創新平台建設項目、產(chan) 業(ye) 園區項目、其他類項目。
    （三）支持方式。包括專(zhuan) 項補助、以獎代補、融資貼息、保險補償(chang) 、風險補償(chang) 、定向財力轉移支付等方式。
    （四）投資要求。1.產(chan) 業(ye) 化項目和技術改造項目。項目固定資產(chan) 投資一般要求5000萬(wan) 元以上，其中智能製造新模式應用項目須具有較強的可複製可推廣性，離散型、流程性智能製造項目投資不低於(yu) 5000萬(wan) 元，網絡協同製造、大規模個(ge) 性化定製、遠程運維服務項目投資不低於(yu) 2000萬(wan) 元；食品飲料、生物醫藥、輕工紡織產(chan) 業(ye) 項目固定投資放寬到2000萬(wan) 元；企業(ye) 圍繞兩(liang) 化深度融合實施的信息化集成與(yu) 創新能力提升項目，人工智能、工業(ye) 互聯網/移動互聯網/窄帶物聯網、信息消費與(yu) 智慧城市等應用及產(chan) 業(ye) 化項目，大數據關(guan) 鍵技術產(chan) 品產(chan) 業(ye) 化等輕資產(chan) 類項目總投資放寬到2000萬(wan) 元；工業(ye) 綠色低碳循環發展類項目固定投資放寬到1000萬(wan) 元；88個(ge) 貧困縣、邊遠落後和民族地區、災區項目固定資產(chan) 投資要求放寬到1000萬(wan) 元。2.產(chan) 業(ye) 研發和創新平台建設項目。支持農(nong) 機裝備、竹產(chan) 品精深加工和廁所用品高質量發展、推廣應用，支持輕工紡織行業(ye) “三品”專(zhuan) 項行動，提升技術創新能力。重大關(guan) 鍵核心技術創新項目，應符合企業(ye) 技術創新戰略需求，項目投入構成科學合理，實施周期原則上不超過3年，截止申報時項目累計投入不超過50%，總投入不低於(yu) 500萬(wan) 元，且申報單位應認定為(wei) 省級及以上技術創新示範企業(ye) 。創新能力提升項目實施周期不超過2年並於(yu) 申報前實施完成（完工時間最遲為(wei) 2019年9月，不受理2019年以前完工項目），項目總投入不低於(yu) 300萬(wan) 元，且申報單位應建立省級及以上企業(ye) 技術中心。
    三、2022年省市支持技改創新投資獎補政策變化
    （一）支持方向。符合四川省5+1產(chan) 業(ye) 發展方向的項目，我縣紡織、農(nong) 副食品加工、機械屬於(yu) 此類。
    （二)補助方式。1.一般項目改為(wei) “後補助”方式，即“先建後補”，補助已完工項目。2.省委省政府關(guan) 注的重點項目“一事一議”。
    （三）申報條件。1.已在四川省投資項目在線審批監管平台備案並賦二維碼。2.已在四川省工業(ye) 項目（資金）管理平台進行項目填報。3.項目已由市縣經信部門牽頭組織各類專(zhuan) 家進行綜合驗收合格。項目已完工投產(chan) ，已取得節能、環保、安評批文，且已完成各類單項驗收、專(zhuan) 項審計，賬務健全，由市縣經信部門牽頭組織各類專(zhuan) 家進行綜合驗收並驗收合格的項目。4.申報省級工業(ye) 發展資金，輕工類項目總投資5000萬(wan) 元以上，創新類項目總投資2000萬(wan) 元以上。5.因金額限製，不能申報省級工業(ye) 發展資金的項目，要看是否有市級工業(ye) 發展切塊資金。
（四）補助金額。1.技改項目。按照實際完成固定資產(chan) 投資額的4%-5%補助，固定資產(chan) 投資不低於(yu) 項目總投資的80%，設備投資不低於(yu) 固定資產(chan) 投資額的70%。2.創新項目。按照設備投資額的30%補助。
    四、近年來為(wei) 企業(ye) 爭(zheng) 取的項目補助
    （一）積極爭(zheng) 取省市專(zhuan) 項補助。2018年-2021年，縣經信局積極指導井研縣桂祥化工有限責任公司、井研縣銀山織布廠、四川華象林產(chan) 工業(ye) 有限公司等44戶企業(ye) 22個(ge) 投資項目，爭(zheng) 取到位省市工業(ye) 發展資金、省中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金2398.38萬(wan) 元。
    （二）努力安排本級財政補助。縣級財政在極度困難的情況下，“一事一議”方式支持四川意龍科紡集團有限公司、四川大太陽建築科技有限公司等2戶企業(ye) 招商引資項目補助1277.79萬(wan) 元；兌(dui) 現疫情臨(lin) 時電費補助297.94萬(wan) 元；安排園區規劃、規劃環評預算1764.47萬(wan) 元。
    五、堅定不移發展工業(ye)
    （一）明確園區產(chan) 業(ye) 發展定位。我縣明確“農(nong) 業(ye) 興(xing) 縣、工業(ye) 強縣”的發展主線，把推動井研工業(ye) 崛起作為(wei) 實現高質量發展的根本，作為(wei) 融入成渝雙城經濟圈建設的主導工程。中共井研縣第十四屆委員會(hui) 第十一次全體(ti) 會(hui) 議通過《關(guan) 於(yu) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神加快融入成渝雙城經濟圈建設的實施意見》（井委發〔2020〕6號），將井研定位為(wei) “樂(le) 山融入雙城橋頭堡”，全力打造成渝產(chan) 業(ye) 配套區，深化與(yu) 成渝地區協作和規劃的銜接，優(you) 先布局現代紡織等產(chan) 業(ye) ，把井研經開區打造成為(wei) 天府新區製造業(ye) 和服務業(ye) 融合發展基地。
    （二）規劃建設馬踏工業(ye) 園區。目前，我縣正搶抓“十四五”規劃和國土空間規劃編製的有利契機，緊盯“成渝雙城經濟圈”產(chan) 業(ye) 配套，以紡織產(chan) 業(ye) 強鏈、補鏈作為(wei) 產(chan) 業(ye) 升級突破口，高標準規劃馬踏工業(ye) 園區，重點開展現代紡織、智能製造、新材料等支撐性工業(ye) 項目招引。2021年3月，我縣批準設立馬踏工業(ye) 園區，規劃總麵積9.5869平方公裏（其中近期規劃麵積2.6332平方公裏），以現代紡織、高端家居、智能製造和新材料為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 。縣政府批準采用PPP 模式實施實施馬踏工業(ye) 園區一期基礎設施建設，現已完成項目可研、“兩(liang) 評一案”編製，正抓緊辦理審批入庫手續，進行實施前招商、招標準備。力爭(zheng) 到2025年，全縣實現“雙百億(yi) ”產(chan) 值目標（即現代紡織產(chan) 業(ye) 達100億(yi) 元，食品加工、智能製造、高端家居、新材料等產(chan) 業(ye) 達到100億(yi) 元），其中馬踏工業(ye) 園區新增150億(yi) 元。計劃到2030年，力爭(zheng) 全縣實現400億(yi) 元工業(ye) 產(chan) 值目標（即紡織產(chan) 業(ye) 達到200億(yi) 元，食品加工、高端家居、智能製造和新材料達到200億(yi) 元）。
    （三）不斷夯實產(chan) 業(ye) 發展基礎。已完成我縣工業(ye) 發展規劃、工業(ye) 園區總體(ti) 規劃、馬踏工業(ye) 園區控製性規劃、規劃環評等初步成果，正抓緊推進馬踏工業(ye) 園區一期基礎設施PPP項目；加快推進連樂(le) 鐵路和雅眉樂(le) 自高鐵一客一貨運輸大通道，樂(le) 井快速通道和天府大道南延線一縱一橫交通主幹道交通基礎設施規劃建設，有效解決(jue) 井研縣東(dong) 南西北四向物流通道問題；著力解決(jue) 水電氣要素保障及降低企業(ye) 用能成本。
    （四）積極引導企業(ye) 技改投入。本土企業(ye) 設備技改取得新突破，榮宏紡織公司、銀山紡織公司、金龍紡織公司等10家企業(ye) 計劃2021年投資2.27億(yi) 元，淘汰劍杆織機1346台，新增噴氣織機803台，新增8台（套）氣流紡紗設備。項目完成後，將新增織布產(chan) 能4620萬(wan) 米，新增紡紗產(chan) 能4000噸，預計年新增銷售2.79億(yi) 元。截至目前，已淘汰劍杆織機660台，新增噴氣織機344台，安裝氣流紡紗設備3台（套）。
    六、抓緊省市縣相關(guan) 投資獎補政策配套
    為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，堅持“過更加艱難日子”的思想，省財政廳近期提出“四個(ge) 一批”（收一批、壓一批、延一批、轉一批）舉(ju) 措，對部分支持產(chan) 業(ye) 發展和基礎設施建設的資金，轉變安排方式和資金投向，將綜合施策發展產(chan) 業(ye) ，改變主要依賴財政政策支持發展的方式，統籌運用財稅金融政策、土地資源配置、人才勞動力引進、營商環境構建等措施支持產(chan) 業(ye) 發展。縣經信局承諾，將一如既往服務企業(ye) ，保證及時轉發省市工業(ye) 發展資金、中小企業(ye) 發展資金文件，並積極指導符合條件企業(ye) 申報省市工業(ye) 發展資金和中小企業(ye) 發展資金，支持企業(ye) 技改投資。
    為(wei) 激發企業(ye) 投資信心，增強工業(ye) 發展後勁，縣委、縣政府安排縣商合局、縣經信局、縣財政局、縣自然資源局等部門，根據《樂(le) 山市招商引資政策三十條》（樂(le) 府發〔2018〕7號），已草擬《井研縣招商引資紡織產(chan) 業(ye) 支持政策》（送審稿）送縣政府審定，將根據馬踏工業(ye) 園區建設招商需要適時發文。
    謝謝您對經信工作的關(guan) 心和支持。

井研縣經濟和信息化局