米兰体育全站辦公室關於印發井研縣地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）的通知

相關(guan) 文件： 《井研縣地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021-2023年）》政策解讀

各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣級相關(guan) 部門：

《井研縣地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》已經縣政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

米兰体育全站辦公室

2022年6月15日

井研縣地質災害全域綜合整治三年行動計劃

（2021—2023年）

井研縣位於(yu) 四川沉降褶皺帶南緣，地形高低懸殊，地層岩性複雜，地質環境條件較為(wei) 複雜，全域為(wei) 地質災害易發區。地質災害具有點多、麵廣、成災快和難治理等特點，呈頻發、多發、高發態勢。根據市政府辦公室《關(guan) 於(yu) 印發樂(le) 山市地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（樂(le) 府辦發〔2021〕38號）要求，為(wei) 全麵提升我縣地質災害防範能力，切實保護群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全，特製定本行動計劃。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 防災減災救災係列重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”和“防範勝於(yu) 救災”理念，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府加強防災減災及地質災害防治工作的決(jue) 策部署，堅持以防為(wei) 主、主動防控、綜合施策，全麵推進防災減災“12個(ge) 100％”落到實處，為(wei) 全縣高質量發展和群眾(zhong) 安居樂(le) 業(ye) 提供安全保障。

（二）總體(ti) 目標。按照“以人為(wei) 本、保障安全，預防為(wei) 主、風險管控，整體(ti) 布局、係統整治，分級負責、群防共治”的原則，全麵強化地質災害風險雙控、點麵結合全域整治，推動“防”的能力和“治”的標準提升，加快構建地質災害防治新格局，提升全社會(hui) 地質災害綜合防禦能力。到2023年，全麵完成縣域地質災害風險調查評價(jia) ，分類有序采取避險搬遷、工程治理、排危除險等措施，累計消除地質災害隱患點45處，受威脅人數減少489人，全麵降低地質災害風險。

二、重點任務

（三）全覆蓋開展風險調查評價(jia) 。開展縣域1：50000地質災害風險普查，對重點場鎮和區域開展1：10000地質災害風險調查評價(jia) ，查明地質災害的動態變化情況、地質災害承災體(ti) 及其易損性、易發性、危險性及地質災害風險性。開展地麵詳細調查，評估、界定、排序可能發生的風險。健全完善地質災害風險調查數據庫，編製完成全縣地質災害風險區劃圖，落實差別化管控措施，實現隱患風險精細化管理。將地質災害風險管控理念融入國土空間規劃，科學規劃地質災害高易發區國土空間用途，從(cong) 源頭降低風險係數。（責任單位：縣自然資源局，各鎮人民政府、研城街道辦事處。第一個(ge) 逗號前為(wei) 牽頭單位，下同）

（四）健全群專(zhuan) 結合監測預警體(ti) 係。充分調動基層防災力量，逐點落實群測群防措施。加強專(zhuan) 職監測人員技能培訓，配備必要裝備物資，明確工作職責，落實監測要求，提高監測水平；積極推廣普適型專(zhuan) 業(ye) 監測設備，加強監測成果分析運用，提升專(zhuan) 業(ye) 技術支撐能力。加快構建縣地質災害風險預警平台，實現縣級預警到村到人，形成“專(zhuan) 業(ye) 監測＋預警平台＋責任人＋監測員”群專(zhuan) 結合的立體(ti) 監測預警格局。（責任單位：縣自然資源局，各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣水務局、縣應急局、縣氣象局等）

（五）劃片包幹網格管理地災風險。以“縣、鄉(xiang) 、村、組、點、戶”六級防災責任鏈條為(wei) 基礎，以縣、鎮（街道）、村（社區）、組的行政區劃為(wei) 片區，逐級落實包幹責任。各行業(ye) 主管部門、有關(guan) 責任單位、技術支撐單位各司其職，精細化網格化管理地質災害防治工作。實行現有在冊(ce) 地質災害隱患點、各行業(ye) 已查明隱患點、新增隱患點“劃片包幹、網格管理”全覆蓋，分類落實防範整治措施，降低地質災害風險。（責任單位：各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣自然資源局、縣水務局、縣應急局、縣氣象局等）

（六）積極推進地質災害避險搬遷。在充分尊重群眾(zhong) 意願基礎上，加大地質災害避險搬遷實施力度，鼓勵搬遷群眾(zhong) 向城鎮、新農(nong) 村聚集點集聚，適當提高搬遷補助標準，充分保障避險搬遷安置用地需求，切實做好搬遷後續扶持。在冊(ce) 地災隱患點險情緊迫、危害突出，綜合考慮經濟合理性，優(you) 先采取避險搬遷措施，做到應搬盡搬。（責任單位：各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局等）

（七）全麵完成綜合整治任務。根據《樂(le) 山市地質災害全域綜合整治三年行動計劃》要求，對標市政府已納入的政務目標考核，經細化分解，2021年完成消除隱患點30處、受威脅人數減少306人，2022年完成消除隱患點12處、受威脅人數減少138人，2023年完成消除隱患點3處、受威脅人數減少45人，全麵完成綜合整治任務。（責任單位：各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局等）

三、保障措施

（八）強化組織領導。地質災害全域綜合整治列入全縣重點工作調度推進。各鎮政府（街道辦）要認真履行地質災害防治工作主體(ti) 責任，組建工作專(zhuan) 班專(zhuan) 項推動，加強研究部署，加大措施力度，製定年度實施計劃並報縣自然資源局和縣財政局備案；主要負責同誌要加強組織協調、督促落實，確保形成長效運行機製。縣級有關(guan) 部門要各司其職、各負其責，督促指導本行業(ye) 、本部門地質災害防治工作，加強協同配合和政策銜接，形成工作合力。（責任單位：各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣級有關(guan) 部門）

（九）落實資金保障。縣財政局要加大資金保障力度，將地質災害全域綜合整治納入財政年度預算；調配一定額度的政府一般債(zhai) 券，用於(yu) 地質災害全域綜合整治。要充分利用災後恢複重建、綜合防治體(ti) 係建設的地質災害防治項目結餘(yu) 結存資金，及時統籌安排使用到綜合整治項目。堅持“誰受益，誰出資”，落實受益單位、企業(ye) 地質災害防治責任和義(yi) 務，承擔一定比例的治理資金。各鎮政府（街道辦）的目標任務由縣財政兜底保障。（責任單位：各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣財政局、縣自然資源局等）

（十）用好用活政策。整合鄉(xiang) 村振興(xing) 、土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地複墾等政策和資金，發揮聚合效應，保障多元化資金投入。地質災害避險搬遷騰退的農(nong) 村宅基地，按規定納入增減掛鉤項目統籌實施，收益可用於(yu) 避險搬遷農(nong) 戶補助及農(nong) 房建設。避險搬遷選址無法避讓永久基本農(nong) 田的，可根據國家和省級相關(guan) 政策規定調整優(you) 化永久基本農(nong) 田布局，保障搬遷用地需求。（責任單位：各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局等）

（十一）加強績效評價(jia) 。對任務完成較好的鎮（街道），在向上爭(zheng) 取項目和獎補資金時給予適當傾(qing) 斜。各鎮（街道）截至2021年底消除隱患點數和減少受威脅人數不低於(yu) 2021年約束性指標分解數，截至2022年底消除隱患點數和減少受威脅人數不低於(yu) 2021年和2022年約束性指標分解數之和，2023年底前全麵完成消除隱患點數和減少受威脅人數目標任務（見附件）。（責任單位：各鎮人民政府、研城街道辦事處，縣財政局、縣自然資源局）

附件：井研縣地質災害隱患點綜合整治約束性指標分解表