關於《井研縣行政執法特邀監督員管理辦法（試行）》的政策解讀

相關(guan) 文件： 米兰体育全站辦公室關(guan) 於(yu) 印發井研縣行政執法特邀監督員管理辦法（試行）的通知

為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的二十大報告中關(guan) 於(yu) “深化行政執法體(ti) 製改革，全麵推進嚴(yan) 格規範公正文明執法”的工作部署要求，根據《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《四川省行政執法監督條例》等相關(guan) 規定，結合我縣實際，製定了《井研縣行政執法特邀監督員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。現將有關(guan) 內(nei) 容解讀如下：

一、製定背景和目的

（一）全麵貫徹習(xi) 近平法治思想，落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 深入推進依法行政、加快建設法治政府的部署和要求的重要舉(ju) 措。

行政執法監督是實現嚴(yan) 格規範公正文明執法的重要製度保障，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治監督體(ti) 係中的重要組成部分。加強行政執法監督，進一步促進行政執法監督的製度化、規範化水平，對於(yu) 完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治監督體(ti) 係，助力依法治國、依法執政、依法行政共同推進，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，切實保障廣大人民群眾(zhong) 合法權益，維護政府公信力，都具有重要的意義(yi) 。

（二）持續推進嚴(yan) 格規範公正文明執法的實際需要。

行政執法是行政機關(guan) 最大量的日常行政活動，是實現法律法規、依法管理經濟社會(hui) 事務的主要途徑。行政執法是否嚴(yan) 格規範公正文明，直接關(guan) 係到公民、法人和其他組織的利益，直接體(ti) 現著各級政府依法行政的水平。為(wei) 杜絕亂(luan) 執法、粗暴執法、執法不作為(wei) 、“一刀切”執法等違法執法的現象發生，有必要建立行政執法特邀監督員製度。

二、主要內(nei) 容

《管理辦法》全文共二十三條，主要內(nei) 容如下：

（一）規定了行政執法特邀監督員的任職條件。

明確行政執法特邀監督員要堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，政治立場堅定，擁護黨(dang) 的路線、方針、政策；擁護憲法、遵守法律，具備較強的法治觀念、較高的政策理論水平和社會(hui) 責任感；年齡為(wei) 25周歲以上，身體(ti) 健康；未受過刑事處罰，無違紀違法行為(wei) ，無其他不良信用記錄；品行端正，作風正派，敢於(yu) 堅持原則，有較強的工作責任心；善於(yu) 聽取和反映群眾(zhong) 意見，敢於(yu) 依據職責依法實施行政執法監督。

（二）規定了行政執法特邀監督員的聘任程序。

一是細化聘任方式，明確對行政執法特邀監督員的聘任方式包括個(ge) 人自薦、單位推薦等方式確定。二是明確聘任程序。規定行政執法特邀監督員的聘任需要通過公開選聘或者定向發函推薦、資格審查、社會(hui) 公示後，經縣政府批準後，由縣司法局正式聘任。三是建立動態調整製度。縣司法局根據工作需要，可以對行政執法特邀監督員適當增補選聘，增補選聘按照聘任程序辦理。四是明確解聘的情況，包括無正當理由兩(liang) 次不參加行政執法監督活動、主動提出等情況。

（三）規定了行政執法特邀監督員的職責。

一是受縣司法局委托就行政執法中的有關(guan) 問題進行專(zhuan) 題調研，提出合理化意見和建議。二是參加行政執法現場觀摩、行政執法案卷評查以及行政執法監督調研等活動。三是反映群眾(zhong) 對行政執法工作的意見建議，針對關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的重點行政執法領域向縣司法局提出監督動議。四是在日常工作和生活中，對發現的暴力執法、無證執法等明顯違法的行政執法行為(wei) 進行勸阻，同時向縣司法局反映。五是參加行政執法監督理論和業(ye) 務知識培訓。六是就加強和改進行政執法工作向縣司法局提出意見建議。七是承擔縣司法局委托的其他行政執法監督任務。

（四）規定了行政執法特邀監督員的管理單位和紀律要求。

一是指出縣司法局在縣政府領導下具體(ti) 承擔行政執法特邀監督員的日常管理工作。二是明確行政執法特邀監督員應實事求是、客觀公正、及時準確地記錄、反映發現的違法實施行政執法問題和有關(guan) 情況。三是明確行政執法特邀監督員不得以權謀私或妨礙正常公務活動，不得損害行政管理相對人的合法權益，不得徇私舞弊、濫用職權，應當保守在履行職責過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(ye) 秘密和個(ge) 人隱私，且未經縣司法局同意，不得就參與(yu) 的行政執法監督活動擅自接受新聞媒體(ti) 采訪，不得通過自媒體(ti) 、社交網絡等方式對外發布行政執法監督活動情況等。

（五）規定了行政執法單位及其行政執法人員的職責。

一是當主動配合行政執法特邀監督員的工作，無正當理由不得拒絕行政執法特邀監督員開展監督工作。二是對於(yu) 行政執法特邀監督員完成行政執法監督活動後向縣司法局提交的行政執法監督的基本情況、存在的問題等書(shu) 麵報告，應當在收到書(shu) 麵報告後1個(ge) 月內(nei) 將意見建議采納情況、問題整改情況報送至縣司法局。三是對於(yu) 行政執法特邀監督員向縣司法局提出意見建議，應當進行調查論證，對確實存在問題的，應當立即糾正；不能立即糾正的，應當說明情況，明確整改期限。